Архів якісних рефератів

Знайти реферат за назвою:         Розширений пошук

Меню сайту

Головна сторінка » Право

Управління та повноваження в галузі внутрішніх справ (курсова робота)

Розділ 1

Зміст і правові основи управління в галузі внутрішніх справ

1. Поняття і значення організації виконання управлінських рішень. Вимоги, пропоновані до організації виконання управлінських рішень

Керування належить до будь-якої групової діяльності людей. Воно є об'єктивно необхідною передумовою життєдіяльності того чи іншого соціального організму. За допомогою керування узгоджуються, координуються і кооперуються індивідуальні зусилля, зважуються задачі і досягаються загальні цілі. Керування припускає наявність суб'єкта керування, об'єкта керування, прямої (дача команд і розпоряджень) і зворотної (інформування про чи виконання невиконанні команд суб'єкта керування) зв'язку між ними.

Суб'єкт керування наділяється відповідними повноваженнями по здійсненню керування, тобто він має здатність підкоряти своїй волі поводження керованих.

Організація виконання управлінського рішення є основною робочою стадією управлінського циклу, спрямованої на безумовне, точне, своєчасне перетворення в життя прийнятого рішення.

У науці керування поняття «організація» вживається в двох основних значеннєвих значеннях: а) як упорядкований стан керованої системи, об'єкта керування, тобто їхня внутрішня структура; б) як функція процесу чи керування стадія управлінської діяльності. Саме в останньому з приведених значень і будемо розглядати дане поняття.

Ефективність прийнятого рішення, у кінцевому рахунку, визначається ступенем його реалізації. Навіть самі доцільні й оптимальні рішення самі по собі не можуть забезпечити досягнення цілей керування, якщо не будуть пророблені відповідні організаторські робота зі створення необхідних умов для їхнього втілення в життя. Один з негативних факторів у керуванні органами внутрішніх справ є розробка безлічі гарних і перспективних положень при недостатньому рівні організації1.

Організація виконання управлінських рішень по своєму змісті являє собою найбільш трудомісткий і складний вид діяльності суб'єктів керування в системі внутрішніх справ. У ній, крім керівників органів і підрозділів, беруть участь інспекторський склад апаратів керування служб, а також штабних підрозділів у системі внутрішніх справ. Характерною рисою організаторської роботи є її безперервність і повсякденність. У процесі її здійснення суб'єкт керування найчастіше зіштовхується з безліччю організаційних, технічних і психологічних проблем. Від уміння суб'єкта керування вирішити ці проблеми і переборювати виникаючі труднощі значною мірою залежать ефективність його управлінської діяльності. Саме цими обставинами підкреслюється значення організації виконання управлінських рішень, що, будучи стадією управлінського циклу, визначає кінцевий успіх керування.

У процесі організації виконання рішень суб'єкти керування в галузі внутрішніх справ (ВС) вирішують наступні задачі: створення упорядкованості елементів системи ВС і відносин між ними, що забезпечують успішне виконання рішень; підтримка й удосконалювання цього стану шляхом здійснення адміністративно-правових, оперативних, матеріально-технічних і виховних мір; створення необхідних умов і передумов для успішної реалізації рішень; спостереження і перевірка відповідності процесу функціонування органа прийнятим рішенням; виявлення відхилень від прийнятих рішень і своєчасний вплив на виконавців з метою усунення цих відхилень[1] .

Крім цього, суб'єкти керування повинні дотримувати ряду вимог до організації виконання управлінських рішень, виконання яких забезпечує належний рівень організаторської роботи. Основними з них є:

- Виділення основної, центральної задачі. Ця вимога реалізується шляхом відшукання і постановки перед виконавцями такої задачі, рішення якої дозволить максимально наблизитися до досягнення поставленої задачі. У житті часто буває, коли окремі керівники і співробітники органів внутрішніх справ. Не володіючи методом визначення «головної ланки», тонуть у дріб'язках , залишаючи осторонь важливі і проблемні питання і нанося тим самим істотний збиток інтересам справи.

- Ефективність і оптимальність організації виконання рішень, що забезпечується таким використанням можливостей органів внутрішніх справ, їхніх апаратів, служб і окремих співробітників, при якому найвищі результати досягаються з найменшими витратами часу, людських і матеріальних ресурсів.

Ініціативне і відповідальне відношення до реалізації рішення, забезпечуване сполученням ініціативи і відповідальності, особистій дисциплінованості як керівників, так і інших співробітників органів внутрішніх справ у процесі виконання управлінського рішення.

- Сполучення адміністративних і наукових методів організації виконання рішень. Дана вимога обумовлена нерозривним взаємозв'язком наукових і адміністративних методів керування, що виражається в тому, що ефективність останніх визначається їхньою науковою обґрунтованістю. При цьому використання наукових методів, як правило, має потребу в адміністративному регулюванні. Адміністративна сторона організації роботи полягає в умінні керувати і вирішувати поставлені задачі, спираючи на адміністративну владу і на права старшого. У теж час адміністрування не повинне цілком підмінювати наукову сторону організаторської роботи, тому що не всі аспекти прийнятих рішень піддаються адміністративному впливу.

- Стимулювання інтересів виконавців. Ця вимога забезпечується створенням необхідних умов для підвищення зацікавленості і відповідальності апаратів, служб і окремих співробітників органів внутрішніх справ у досягненні цілей, поставлених рішенням. До таких умов відносяться: а) правильний облік і об'єктивна оцінка роботи; б) матеріальне і моральне заохочення за ініціативу, творчий підхід і уміле виконання управлінського рішення.

Конкретність організаторської роботи, сутність якої складається в обов'язковості суб'єкта керування чітко і недвозначно формулювати задачі для виконавців, намічати конкретні шляхи, засоби і способи, а також реальні терміни виконання рішення.

Сказане дозволяє дати наступне визначення: «Організація виконання управлінських рішень являє собою стадію управлінського циклу, на якій суб'єкт керування здійснює діяльність, що складається з ряду заходів і операцій організаційного характеру, спрямованих на створення і забезпечення оптимальних умов для успішного досягнення виконавцями поставлених в управлінських рішеннях цілей і задач»2.

2. Основні елементи (стадії) процесу організації виконання управлінських рішень

Організація виконання управлінських рішень складна і різноманітна по змісту діяльність. Керівники органів внутрішніх справ і їхніх підрозділів, а також інспекторський склад апаратів керування галузевих, функціональних служб і штабних підрозділів щодня займаються організаторською роботою по виконанню безлічі найрізноманітніших рішень. При цьому вони організують виконання як власних рішень, так і рішень вищестоящих суб'єктів керування. Така робота може займати дуже тривалий проміжок часу або протікати дуже швидкоплинно. Однак поза залежністю від виду і характеру рішення, тривалості часу, необхідного для його реалізації, організаторська робота з кожного з них припускає здійснення ряду однотипних дій, що і утворять елементи процесу організації виконання рішень. Ці елементи власне кажучи і складають своєрідний механізм виконання рішень.

Стадія організації виконання будь-якого управлінського рішення містить у собі наступних чотири загальних елементи: підбор і розміщення виконавців; забезпечення діяльності виконавців; контроль за виконанням, регулювання і підведення підсумків виконання рішення.

Названі елементи належать до організації виконання як власних рішень, так рішень, що надійшли від вищестоящого суб'єкта керування. Поряд із загальними елементами, процес організації виконання власних рішень містить у собі додатковий елемент – доведення рішення до виконавців. А організація виконання рішення вищестоящого суб'єкта керування починається з його з'ясування і деталізації Отже процес організації будь-якого рішення складається з п'яти елементів: чотирьох основних і одного додаткового. ПОЧАТКОВИМ елементом цього процесу є доведення рішення до виконавців, або деталізація і з'ясування, а КІНЦЕВИМ – доведення підсумків виконання рішення. Щоб більш точніше уявити собі сутність і зміст елементів організації виконання управлінських рішень насамперед варто підкреслити, що кожний з цих елементів, як правило, у свою чергу складається з декількох більш детальних і часткових операцій1.

Такі елементи як контроль і організація взаємодії, будучи самостійними функціями керування, одночасно виступають як елементи організаторської роботи. Між названими елементами немає твердих тимчасових або змістовних перегородок, так при деталізації рішення, що надійшло, начальник ВВС одночасно з цими ж діями частково здійснює підбор і розміщення виконавців.

Так само необхідно звернути увага, що при організації виконань різних рішень ступінь зусиль, витрачених на здійснення того чи іншого елемента. Може істотно розрізнятися. При цьому один елемент буде займати значне місце в організаторській роботі, а виконання іншого може відбуватися як би попутно.

З обліком вищесказаного тепер розглянемо зміст і загальні правила елементів процесу організації виконання управлінських рішень.

Доведення рішень до виконавців. Саме з цього елемента починається організація виконання суб'єктом керування власного рішення. Якісне його здійснення створює необхідні передумови для наступної успішної реалізації рішення.

У державному керуванні практикується два основних способи виконання цієї роботи: опублікування рішень для загального ознайомлення і доведення їх до виконавців. У керуванні органами внутрішніх справ більш широко використовується другий спосіб реалізації розглянутого елемента – доведення рішення до безпосередніх виконавців. Це обумовлено насамперед специфікою прийнятих ними рішень : велика частина цих рішень адресована службам, підрозділам і співробітникам; значна їхня частка носить секретний характер; багато хто з них мають індивідуальне значення і т.д. Доведення рішень до безпосередніх виконавців може здійснюватися різними шляхами: безпосереднім доведенням до них рішення на нараді, під час інструктажу, в індивідуальній бесіді і т.п.; напрямком їм письмових рішень; передачею їх по засобах зв'язку і т.д. Як правило чим вище рівень суб'єкта прийнявшого рішення, і більше число виконавців, тим здійснити доведення рішення до них, тим більше уваги потрібно для виконання цієї роботи. Доведення рішень до безпосередніх виконавців не виключає, а іноді і припускає необхідність інформування про прийняте рішення інших служб, апаратів і співробітників. Необхідність цього порозумівається тим, що широке інформування про деякі рішення сприяє позитивним змінам у функціонуванні всієї системи органів МВС, створює передумови для взаємодії органів, сприяє більш якісному виконанню рішень суб'єкта і створюються передумови для можливої координації зусиль і взаємодії перерахованих органів у ході проведення даного заходу.

Зміст доведення рішення до виконавців не вичерпується розглянутими діями суб'єкта керування. На цьому етапі йому необхідно також роз'яснити виконавцю обґрунтованість свого рішення і сформулювати в нього бажане відношення до даного рішення.

З'ясування і деталізація рішення є першим елементом організації виконання рішення, що надійшло від вищестоящого суб'єкта. Його значення полягає в тім, що навіть цілком обґрунтоване і доцільне рішення може бути чи не виконане виконане не цілком, якщо воно не буде чи зрозуміло зрозуміло неправильно. Тому організатор виконання рішення вищестоящого суб'єкта, повинний, у першу чергу. Сам ужити заходів до його з'ясування.

Якісне з'ясування рішення створює необхідні передумови для його деталізації. Звичайно управлінські рішення підлягають деталізації: а) утримуючі розпорядження загального характеру; б) складні і комплексні рішення. у даних випадках деталізація необхідна тому що рішення загальної задачі, поставленої суб'єктом керування, може бути досягнуто лише в результаті зусиль багатьох виконавців, кожний з який буде здійснювати свої приватні задачі і локальні функції.

Підбор і розміщення виконавців, їхній інструктаж і навчання. Вже в процесі ухвалення рішення і наступної його деталізації суб'єкт керування у визначеній мері вирішує склад виконавців, заздалегідь передбачаючи, що виконувати його будуть конкретні органи, структурні підрозділи, групи співробітників і окремі обличчя. При виконанні рішень необхідно керуватися поруч вироблених теорією і практикою правил значно підвищувальна ефективність реалізації рішень.

Виконавець повинний підбиратися під задачу, а не задача під виконавця. Це правило обумовлене тим, що зміст керування визначається його цілями і задачами, а не його структурою.

Ступінь складності завдання повинна досягати верхньої границі можливостей виконавця. Це обумовлюється тим, що з однієї сторони перевищення цієї границі привело б до зриву рішення, а з інший доручення кваліфікованому виконавцю простих завдань не вимагають застосування його знань що нераціонально і може привести до втрати інтересу виконавця до даних доручень, що приведе їх неякісному виконанню.

При визначенні виконавця необхідно враховувати його функціональні обов'язки , знання й уміння, а також індивідуальні особливості особистості. Дотримання даної вимоги дозволяє суб'єкту керування з числа можливих кандидатур вибрати найбільшою мірою придатну для виконання конкретного рішення. Однак це саме по собі не усуває ризик чи невиконання неякісного виконання рішення, зведення до мінімуму цього ризику сприяє інструктаж. У деяких випадках інструктаж варто доповнювати навчанням виконавців.

Забезпечення діяльності виконавців. На цьому етапі встає задача забезпечити діяльність виконавців, тобто створити умови, що максимально сприяють виконанню рішення. Лише всебічно забезпечені завдання можуть вважатися здійсненними. Необхідна наявність не тільки матеріального забезпечення але і психологічного, правового, матеріально-технічного, фінансового й організаційного забезпечення й ін. Організаційне забезпечення припускає рішення суб'єктом керування ряду питань, основними з який є:

Забезпечення відповідності тимчасового фактора характеру й обсягу задач, поставлених в управлінському рішенні, що виражається в найбільш точному визначенні терміну виконання завдань і робіт, доручених виконавцям.

Організація системи інформації , що, з одного боку, здатна забезпечити суб'єкта керування досить повними і своєчасними зведеннями про хід виконання рішення, а з інший інформованість виконавців про досягнуті результати, зміни рішення або умов діяльності.

Організація взаємодії між виконавцями, координації їхньої діяльності, необхідність у який виникає тоді, коли в реалізації рішення бере участь кілька виконавців, що виконують доручені їм приватні завдання. При цьому успішне виконання рішення в цілому може бути досягнуто лише за умови успішної реалізації кожного з приватних завдань.

Найважливішим видом організаційного забезпечення виконання рішення є координація діяльності виконавців, у ході якої суб'єкт керування визначає взаємодіючих виконавців, види і форми взаємодії, організує практичне відпрацьовування взаємодії виконавців3.

Контроль і облік результатів діяльності виконавців, оцінка виконання рішення

Суб'єкти здійснення контролю.

Саме після реалізації всіх розглянутих раніше елементів організації виконання рішення власне і починається його втілення в життя, виконавці починають діяти в заданих параметрах. У зв'язку з цим у суб'єкта керування виникає необхідність у постійній інформації про тім, наскільки діяльність виконавців відповідає закладеної в рішенні програмі, які збої відхилення виникли в процесі її здійснення і т.д. іншими словами виникає необхідність контролю виконання рішення. Значення контролю полягає в тому, що отримана в його ході інформація дозволяє суб'єкту здійснити коррегирування рішення і регулювання системи керування.

Коррегирування полягає у внесенні виправлень, уточнень, змін у прийняте раніше і вже реалізоване рішення. Необхідність коррегирування необхідно по двох причинах:

а) управлінське рішення завжди у відомій мері статично, тоді як конкретні ситуації, у яких воно реалізується динамічно змінюються;

б) у силу цього в суб'єкта, що приймає рішення, завжди є присутнім велика чи менша невизначеність щодо можливих змін обстановки й умов, у яких воно буде виповнюватися.

Оскільки коррегирування рішень повинне викликатися тільки об'єктивною необхідністю, то задачею будь-якого суб'єкта керування є своєчасне виявлення і відповідна реакція на цю необхідність. При цьому важливо враховувати наступне

коррегирування можливо тільки у відношенні власного рішення;

занадто часті зміни рішення можуть породити у виконавців легковажне і невідповідальне відношення до них що знизить ефективність виконання рішення1.

На основі інформації, отримане в ході контролю, суб'єктом керування здійснюється не тільки коррегирування і регулювання, але й оцінка підсумків виконання рішення. Оцінка виконання рішень також необхідна тому що об'єктивна оцінка роботи виконавців забезпечує належну мотивацію їхньої діяльності при виконанні рішень, мобілізують їх на досягнення більш високих результатів. При оцінці виконання рішення

чи з'ясовується виконане рішення чи цілком частково; наскільки ефективним був процес його виконання; чи досягнута задана мета, а якщо немає – те причини її не досягнення; які позитивні моменти відзначені в діяльності виконавців; які недоліки проявилися в організації виконання рішення і які шляхів усунення в майбутньому. На основі отриманої інформації приймається нове рішення й у такий спосіб управлінський цикл відновляється.

У галузі ВС науковий підхід до оцінки результатів діяльності здобуває усе більше наукове значення, тому що відіграє важливу роль в успішному рішенні покладених на них задач. Він дає можливість керівнику органа судити про тім, наскільки оптимальні форми і методи управлінського впливу на систему, яка ступінь досягнення мет, що коштують перед нею, і задач.

Свою діяльність МВС України будує відповідно до принципів поваги і дотримання, прав людину і громадянина, законності, гуманізму, гласності, взаємодії з органами державної влади і керування, суспільними об'єднаннями, громадянами, засобами масової інформації.

Відповідно до покладених задач МВС України визначає основні придбані напрямки в діяльності органів внутрішніх справ, розробляє і реалізує комплексні програми удосконалювання їхньої діяльності, бере участь у формуванні і виконанні державних федеральних цільових програм у сфері охорони правопорядку і боротьби зі злочинністю.

МВС організує і проводить наукові дослідження проблем охорони суспільного порядку, попередження, виявлення, розкриття і розслідування злочину, виконання карних покарань, безпеки дорожнього руху і пожежної безпеки. Діяльності внутрішніх військ у складних умовах, досвідченоі – конструкторські і проектно – технологічні роботи, забезпечує впровадження досягнень науки, техніки і позитивного досвіду роботи в діяльність органів внутрішніх справ.

В галузі внутрішніх справ широко налагоджене узагальнення практики застосування законодавства з питань, віднесеним до компетенції МВС, розробляються пропозиції по удосконалюванню діючого законодавства, підготовляються проекти нормативних актів зв'язаних з регулюванням діяльності органів внутрішніх справ. Вищі органи системи МВС організують надання підвідомчим органам і підрозділам методичної і практичної допомоги з усіх питань, віднесеним до їхньої компетенції.

Міністерство внутрішніх справ проводить роботу по забезпеченню виконання карних покарань і організацій змісту, охорони, этапірування і конвоювання засуджених і обличчя, укладених під варту.

Розділ II

Система органів управління в галузі внутрішніх справ

1. Система МВС України, її задачі і функції

В історії України така державна структура, як Міністерство внутрішніх справ (МВС), завжди значиме місце в системі державної влади, роблячи помітний вплив на суспільно-політичну ситуацію в країні. Не є виключенням у цьому відношенні і нинішній період історичного розвитку. МВС України знаходиться під пильною увагою владних структур, політичних сил усілякого спектра, громадськості, рядових громадян. Це порозумівається в першу чергу характером функцій і призначенням МВС, його широкими можливостями по застосуванню комплексу мір для конструювання системи суспільної безпеки і забезпечення її ефективного функціонування, а також тим, що в сучасних реаліях МВС України є однієї з ведучих структур кризового й антикризового керування.

Підвищення ролі МВС України обумовлено, у першу чергу, наростанням негативних явищ в оперативній обстановці. Кризові ситуації в економіці і політику не могли не позначитися на рівні суспільного порядку і суспільної безпеки, викликавши різке посилення кримінальних погроз. Помилки, допущені при реформуванні економічної, військової, правоохоронної й іншої сфер державної діяльності, ослаблення системи державного регулювання і контролю, недосконалість правової бази і відсутність сильної державної соціальної політики, зниження духовно-морального рівня суспільства є на сьогоднішній день об'єктивними факторами, що сприяють збереженню, розширеному відтворенню і наростанню злочинності і корупції.

Наслідку названих прорахунків виявляються в ослабленні правового контролю за ситуацією в країні, зрощуванні виконавчої і законодавчої влади з кримінальними елементами і структурами, проникненні їх у сферу керування банківським бізнесом, великими виробництвами, торговими організаціями і товаропровідними мережами. Злочинний світ кинув власне кажучи виклик державі, вступивши з ним у відкриту конфронтацію і конкуренцію. Тому боротьба зі злочинністю і корупцією носить не тільки правовий, але і політичний характер.

2. Роль і місце МВС у системі органів державної влади

МВС України безпосередньо реалізує основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ (ОВД) і внутрішніх військ (ВВ). Така досить складна правова конструкція, використана для визначення призначення місії МВС у системі органів влади.

Відповідно до "Положення про Міністерство Внутрішніх Справ України", воно є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює в межах своїх повноважень державне керування в сфері охорони правопорядку, забезпечення суспільної безпеки і безпосередньо реалізуючі основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ Російської Федерації.

Міністерство у своїй діяльності керується: Конституцією України, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Уряду України, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами України. Діяльність Міністерства здійснюється на основі принципів поваги і дотримання прав і воль людини і громадянина.

Законі України, якими керується МВС:

Конституція України- від 28 червня 1996 долі; Закон України "Про міліцію"-від 20 грудня 1990 долі № 565-XII Закон України "Про оперативно-розшукову діяльність "-від 18 лютого 1992 долі N 2135-XII Закон України "Про боротьбу з корупцією "-від 5 жовтня 1995 долі № 356/95-ВР Кримінальний кодекс України- від 01 вересня 2001 р. Кримінально-процесуальний кодекс України- від 28 грудня 1960 р. Закон України "Про звернення громадян"- від 2 жовтня 1996 долі N 393/96-ВР Закон України "Про пожежну безпечу"-від 17 грудня 1993 долі N 3745-XII Закон України "Про вибори народних депутатів України"-

від 18 жовтня 2001 долі N 2766-III

Указ Президента України "Про Положення про Міністерство внутрішніх справ України"-від 17 жовтня 2000 долі N 1138/2000

Постанова Кабінету Міністрів України "Про Порядок оприлюднення в мережах Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади"від 4 січня 2002 р. № 3 Порядок оприлюднення в мережах Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 4 січня 2002 р. № 3

Інші нормативно-правові акти[2].

Єдину систему виконавчої влади в Україні очолює колегіальний орган-уряд України. Воно, відповідно до закону, вирішує наступні питання в сфері забезпечення законності, прав і воль громадян, боротьби зі злочинністю:

— бере участь у розробці і реалізації державної політики в області забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави;

— здійснює заходу для забезпеченню законності, прав і воль громадян, по охороні власності і суспільного порядку, боротьбі зі злочинністю й іншими суспільно небезпечними явищами;

— розробляє і реалізує заходу для зміцнення кадрів, розвитку і зміцненню матеріально-технічної бази правоохоронних органів.

Міністр внутрішніх справ є членом Уряду України і правомочний брати участь із правом вирішального голосу в його засіданнях. Він бере участь у виробленні і реалізації політики Уряду України в цілому.

Закон пред'являє до міністра як члену Уряду України ряд спеціальних вимог і накладає визначені обмеження. Так, міністр не вправі:

— бути депутатом будь-якого органа представницької влади;

— займати інші посади в органах влади і суспільних об'єднань;

— займатися підприємницькою діяльністю чи особисто через довірених осіб;

—займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової чи творчий;

— бути чи повірником представником по справах третіх облич в органах державної влади;

— використовувати в неслужбових цілях інформацію, засоби матеріально-технічного, фінансового й інформаційного забезпечення, призначені тільки для службової діяльності;

— одержувати гонорари за публікації і виступи як член уряду;

-одержувати в зв'язку зі здійсненням своїх повноважень від фізичних і юридичних осіб не передбачені федеральним законодавством позички, подарунки, грошове винагорода, у тому числі послуги, оплату розваг і відпочинку;

— виїжджати в службові відрядження за межі України за рахунок фізичних і юридичних осіб, за винятком службових відряджень, здійснюваних за міжнародною домовленістю.

3. Основні задачі МВС України

У нинішній період МВС є галузевою підсистемою державного керування й одночасно правоохоронним органом, покликаним здійснювати контроль за відповідністю поводження, діяльності всіх членів суспільства правовим розпорядженням і, що застосовує у встановлених законом випадках у межах своєї компетенції примусові заходи впливу у випадках правовий паталогии, у тому числі при здійсненні злочинів. Положенням про МВС України на Міністерство покладені наступні задачі:

- захист прав людину і громадянина;

- забезпечення безпеки особистості;

- попередження і припинення злочинів;

- виявлення і розкриття злочинів;

- захист приватної, державної, муніципальної й іншої форм власності;

- надання допомоги в межах, установлених законодавством, громадянам (у тому числі свідкам і потерпілим насамперед), посадовим і приватними особами, підприємствам, установам, організаціям і суспільним об'єднанням у здійсненні їхніх прав, воль і законних інтересів, а також у реалізації обов'язків;

- керівництво органами внутрішніх справ і внутрішніх військ з метою виконання покладених на них задач і вживання заходів по удосконалюванню їхньої діяльності;

- удосконалювання нормативної правової основи діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, забезпечення законності їхньої діяльності;

- удосконалювання роботи з кадрами, їхньої професійної підготовки, забезпечення правової і соціальної захищеності співробітників і військовослужбовців системи Міністерства;

- розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази ВВС і ВВ.

При цьому важливо підкреслити, що вся їхня діяльність, зв'язана зі злочинами і злочинністю, здійснюється до суду і для суду.

Основними задачами МВС є забезпечення суспільного порядку і суспільної безпеки і боротьба зі злочинністю.

Покладені на нього задачі міністерство реалізує шляхом здійснення широкого спектра, набору, комплексу функцій, об'єднаних загальною спрямованістю і єдиними цільовими орієнтирами.

4. Структура МВС України

За останнє десятиліття можна виділити ряд етапів у формуванні структури МВС, кожний з який, природно, був обумовлений об'єктивними вимогами часу і ніс на собі виразний відбиток особистості керівників, що ініціювали структурні зміни.

Зі створенням у 1990 р. МВС України його структура будувався як антипод що існував і той час МВС СРСР. Були створені раніше що не мали аналогів такі структурні утворення, як «служби» (служба кримінальної міліції, служба міліції суспільної безпеки, служба організації керування і т.д.). На базі колишніх відокремивши створювалися «бюро», «агентства» і т.п.

В міру стабілізації політичних структур вирівнювалася і структура МВС. Були залишені в минулому незвичні найменування підрозділів. Структура знову стала формуватися на базі головних керувань, керувань і відділів. Крім традиційних з'явилися нові підрозділи, що порозумівалося розширенням задач і збільшенням функцій МВС, з одного боку, і змінами в акцентах і пріоритетах — з іншої. Так, з розширенням повноважень МВС по здійсненню оперативно-розшукових заходів було утворене Керування оперативно-технічних заходів. Покладання на МВС задач і функцій по контролі за приватною детективною й охоронною діяльністю зажадало створення ліцензійно-дозвільних підрозділів.

Із середини 80-х рр. фахівці МВС заговорили про погрозу організованої злочинності. Життя підтвердило гостроту і наростаючу небезпеку цього явища. Для протидії організованої злочинності потрібна була спеціальна структура.

Із середини 90-х рр. у число головних кримінальних погроз висувається наркоманійна злочинність. Адекватним реагуванням стало створення підрозділів по боротьбі з незаконним оборотом наркотиків.

Розширення міжнародних зв'язків МВС по розкриттю злочинів і пійманню злочинців обумовило необхідність формування національного бюро Інтерполу.

Організаційна структура МВС України не може залишатися незмінної. Вона конструюється, видозмінюється, з'являються нові підрозділи, скасовуються що вичерпали себе, міняються комунікації між структурними одиницями, їхня підпорядкованість, а також довжина їхніх функцій «по вертикалі». Але у всьому цьому русі, у всіх цих названих змінах важливим залишається одне — забезпечення найсуворішого проходження вимогам наукового керування. Це насамперед вимога адекватності структури, системи і методів керування, властивих характеру й особливостям оперативної обстановки. У противному випадку експерименти по структурному перетворенню стають самоціллю, способом демонстрації новаторського складу розуму окремих особистостей. Далі. Загальною вимогою формування оптимальної структури є гнучкість, рухливість, динамізм, що враховує всі реалії оперативної обстановки. Закостенілість структури — один з головних гальмуючих факторів на шляху до мети організації.

До 2001 року принципова схема структури МВС виглядала в такий спосіб:

— керівництво — міністр, заступники міністра[3];

— Структурні підрозділи Центрального апарату МВС України

Державний департамент автомобільної інспекції

Департамент роботи з персоналом

Департамент адміністративної служби міліції

Департамент інформаційних технологій

Департамент медичного забезпечення та реабілітації

Департамент ресурсного забезпечення МВС України

Департамент Державної служби охорони при МВС України

Національне Центральне Бюро Інтерполу в Україні

Головешці управління внутрішніх військ МВС

Головешці управління по боротьбі з організованою злочинністю

Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр

Центр громадських зв'язків МВС України

Таким чином, апарат МВС сформований по традиційному лінійно-функціональному принципі, де «лінія» — це виконання основних задач, а «функція» — служби, що забезпечують. Деяким відступом від традицій лінійно-функціональної побудови є наявність сильного штабного блоку, що поширює організаційні повноваження на всі структури.

Підрозділу, що складали МВС України можна умовно розділити на три галузевих блоки: блок кримінальної міліції; блок міліції суспільної безпеки; блок, що забезпечує діяльність МВС України. У відповідності зі своїми задачами і функціями в зазначені блоки не входили Головне командування внутрішніх військ і Головне керування Державної протипожежної охорони, а також Слідчий комітет при МВС України.

1) Ключовими блоками є блок міліції суспільної безпеки і блок кримінальної міліції, на які, відповідно до Положення про МВС України, покладається виконання основної задачі Міністерства - забезпечення суспільного порядку і суспільної безпеки і боротьба зі злочинністю.

Структурна побудова МВС завжди викликало і продовжує викликати зіткнення різних думок і підходів. Якщо відвернутися від деталей, то суть різночитань у наступному:

— одні наполягають на тому, що МВС не повинно вирішувати оперативно-тактичні задачі, а зобов'язано зосередитися на стратегічному керуванні. По суті справи мова йде про поступовий перехід до поліцейської системи децентралізованого типу з елементами сильних федеральних структур на особливо гострих напрямках правоохоронної діяльності (США, Великобританія);

— інші, мотивуючи свою позицію таким аргументом, як необхідність забезпечення керованості системи (ВВС), схильні до конструювання такої структури, що розширила би можливості МВС по організації роботи на всіх рівнях, аж до муніципального.

Структура МВС, у широкому змісті цього поняття, включаючи набір і довжину функцій, методи керування й управлінського впливу, сьогодні відбиває політичні, державно-правові й інші соціальні реалії нашого часу.

Крім того, децентралізація функцій порозумівається тим, що спроби вирішувати з єдиного центра всі практичні питання забезпечення суспільного порядку і боротьби зі злочинністю контрпродуктивні і тільки гальмують досягнення очікуваного результату.

Разом з тим у наявності чимало об'єктивних факторів, що диктують необхідність централізації керування, об'єднання організаційних і практичних зусиль під єдиним керівництвом, концентрації сил, засобів і можливостей на вирішальних, найбільш складних і трудомістких оперативно-службових напрямках.

Доцентрові тенденції чітко і рельєфно виявляються в організації службово-бойової діяльності ВВ, у забезпеченні боротьби з організованою злочинністю, у керуванні органами внутрішніх справ на транспорті, у керівництві ВВС на режимних об'єктах. На цих і ряді інших напрямках МВС України діє як єдиноначальник, що вирішує службові питання за принципом «Команда — виконання».

Ефективність виконання Міністерством Внутрішніх Справ своєї основної задачі - охорони правопорядку в чималому ступені залежить від його структури, тому що цей елемент істотно впливає на якість виконання оперативно-службових задач.

Розділ III Адміністративно-правові повноваження МВС України

1. Організація управлінської діяльності МВС України

Однієї з головних задач МВС України є керівництво системою органів внутрішніх справ і внутрішніх військ. Виконання цієї задачі припускає формування ефективної системи керування (як безпосередньою оперативно-службовою діяльністю підлеглих органів, так і їхнім ресурсним забезпеченням).

Як правило, структурні підрозділи МВС України у своїй переважній більшості виконують дві групи функцій: організують оперативно-службову діяльність ВВС на відповідних напрямках і реалізують повноваження по безпосередній боротьбі зі злочинністю й охороні суспільного порядку. У цьому зв'язку внутрішня структура головних керувань і керувань складається в основному по лінійно-зональному принципі.

Відповідно до Положення МВС України постійно здійснює аналіз стану правопорядку і злочинності, розробляє довгострокові й оперативні прогнози розвитку криміногенної ситуації. На цій основі МВС планує на перспективу і на поточні періоди конкретні заходи для підвищення ефективності функціонування ВВС, включаючи розробку і напрямок необхідних пропозицій в органи державної влади Російської Федерації й органи державної влади суб'єктів Федерації.

Міністерство внутрішніх справ формує єдину для системи органів внутрішніх справ інформаційну політику, організує ведення федеральних обліків і банків даних оперативно-довідкової, пошуковий, криміналістичної, статистичної й іншої інформації, здійснює довідково-інформаційне обслуговування ВВС і ВВ.

МВС України формує також єдину технічну політику, розробляє і здійснює міри, скоординовані з іншими державними органами по розвитку й удосконалюванню систем зв'язку й автоматизованого керування.

Значний обсяг роботи виконується апаратом Міністерства по зміцненню матеріально-технічного потенціалу органів внутрішніх справ. На МВС покладена організація матеріально-технічного і фінансового забезпечення підрозділів центрального апарата і підлеглих органів, розквартирування співробітників і військовослужбовців системи Міністерства, капітальне будівництво об'єктів, які будуються за рахунок лімітів капітальних вкладень МВС, проведення проектно-дослідницьких робіт, здійснення контролю за експлуатацією будинків і споруджень.

МВС України здійснює централізоване забезпечення органів внутрішніх справ і внутрішніх військ бойовою і спеціальною технікою, засобами зв'язку і шифрувальною технікою, спеціальними засобами, озброєнням, боєприпасами й іншими матеріально-технічними ресурсами, а також фінансовими ресурсами за рахунок засобів федерального бюджету й інших джерел фінансування.

Будучи вищим органом внутрішньовідомчого контролю, міністерство розробляє систему контролю, готує нормативно-правові акти по цьому питанню. Головні керування і керування МВС у встановленому порядку перевіряють виконання органами внутрішніх справ діючого законодавства і відомчих нормативних актів.

До найважливішої ділянки управлінської діяльності МВС відноситься нормотворча діяльність, покликана забезпечити розгорнуту нормативно-правову базу для упевненої й ефективної оперативно-службової діяльності ВВС на всіх рівнях системи.

Одним з основних пріоритетів управлінської діяльності МВС є збір і обробка інформації про поточну оперативній обстановці і вироблення мір оперативного реагування на її зміни. Як відомо, у практику введений перелік оперативної інформації, що підлягає передачі в МВС України. Склалися визначені форми і методи узагальнення й автоматизованої обробки такої інформації. Забезпечується спеціалізація персоналу на інформаційному обслуговуванні рішень керівництва МВС у рамках оперативного керування системою.

За МВС України залишається централізоване керівництво навчальними закладами системи, а отже, розробка і проведення єдиної політики в частині підготовки кадрів для всіх ланок системи МВС.

Міністерство Внутрішніх Справ, як головний федеральний орган керування, виконує значний по обсягу і змісту набір функцій у сфері кадрового забезпечення оперативно-службової діяльності. Разом з органами державної влади воно вирішує питання роботи з кадрами, розробляє і реалізує федеральні програми кадрового забезпечення ВВС і ВВ, організує підготовку і перепідготовку і підвищення кваліфікації кадрів, роботу з виховання і морально-психологічної підготовки особового складу, здійсненню захисту прав і законних інтересів співробітників, військовослужбовців і співробітників системи Міністерства.

Повноваження Міністра внутрішніх справ визначені правовими актами і зводяться в загальному плані до наступного. Міністр організує роботу МВС, затверджує його структуру, визначає повноваження своїх заступників, затверджує положення про головне керування і керування апарата МВС і їхній штатний розклад.

Міністр здійснює нормативно-правове регулювання діяльності органів внутрішніх справ. Тільки йому належать повноваження по виданню відомчих нормативних актів.

Міністр привласнює перші спеціальні і військові звання, а також звання полковників і вносить представлення про присвоєння звань генералів.

Істотною частиною управлінських повноважень Міністра є контроль правомірності рішень керівників МВС. Колегіальним органом керування є колегія МВС, що працює в рамках установленого регламенту і покликана розглядати найбільш важливі питання діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ.

Обмежений обсяг даної роботи не дозволяє більш докладно освітити діяльність усіх структурних підрозділів МВС України. Перерахування задач і функцій одних Головних керувань МВС України зайняло б кілька десятків сторінок. У висновку хотілося б особливо відзначити, що сучасна структура МВС України побудована з обліком стратегічних і поточних задач, що відносяться як до зовнішнього, так і до внутріорганізаційної діяльності органів внутрішніх справ, їхніх керівників і співробітників, а, крім того, базується на двовіковому досвіді діяльності Міністерства Внутрішніх Справ і досягненнях вітчизняної і закордонної науки керування.

Розділ IV

Загальна характеристика міліції України. Взаємодії міліції з населенням

І. Поняття і правова основа діяльності міліції Міліція в Україні — державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Міліція — це єдина система органів, яка входити до структури Міністерства внутрішніх справ України.

Правовою основою діяльності міліції є: Конституція України, законодавчі акти України, ухвали Верховної Заради України, укази Президента України, ухвали Кабінету Міністрів України, нормативні акти МВС України, Загальна декларація прав людини, міжнародні правові норми, ратифіковані в установленому порядку.

Центральне місце в системі правових актів, що регулюють діяльність міліції, посідає Закон України "Про міліцію" від 20 грудня 1990р.

Закон складається з 6 розділів:

Розділ 1. Загальні положення.

Розділ 2. Обов'язки і права міліції.

Розділ 3. Застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів і вогнепальної зброї.

Розділ 4. Служба в міліції.

Розділ 5. Правовий і соціальний захист. Відповідальність працівників міліції.

Розділ 6. Контроль і нагляд за діяльністю міліції.

2. Основні завдання міліції

Згідно з чинним законодавством основними завданнями міліції є: забезпечення особистої безпеки громадян, захист їхніх прав і воль, законних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припинення; охорона й забезпечення громадського порядку; виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх учинили; обезпечення дорожнього рухові; захист власності від злочинних посягань; виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень; доля в поданні соціальної та правової допомоги громадянам, сприяння в межах її компетенції державним органам, підприємствам, установам та організаціям у виконанні покладених на них законом обов'язків.

Отже, міліція виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засідках) функції. Відповідно до завдань і функцій міліція складається з таких підрозділів: кримінальна міліція; міліція громадської безпеки; транспортна міліція; державна автомобільна інспекція; міліція охорони; спеціальна міліція.

Для забезпечення громадського порядку на об'єктах і територіях, які мають особливе народногосподарське значення чи постраждали від стихійного лиха, екологічного забруднення, катастрофи, МВС України з дозволу Кабінету Міністрів України можуть створюватися спеціальні підрозділи міліції.

3. Організаційна структура міліції

Організаційна структура і штатна чисельність міліції визначаються в порядку, встановлюваному Кабінетом Міністрів України.

У своїй діяльності міліція підпорядковується МВС України.

Міністр внутрішніх справ України здійснює керівництво всією міліцією України.

Взаємовідносини в сфері діяльності міліції між МВС України і відповідними органами інших держав та міжнародними організаціями поліції будуються на підставі міждержавних чи міжурядових угод, а також угод між МВС України та цими органами й організаціями.

Особовий склад міліції формується з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

На службу до міліції приймаються на контрактній основі громадяни, здатні за своїми особистими, діловими й моральними якостями, освітнім рівнем, фізичною підготовкою і станом здоров'я виконувати покладені на міліцію завдання. З прийняттям на службу може бути встановлено іспитовий рядків до одній долі.

Працівники міліції приносять присягу, текст якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Не можуть бути прийняті на службу до міліції особи, які раніше засуджувалися за вчинення злочину.

Порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, що його затверджує Кабінет Міністрів України.

4. Принципи діяльності міліції

Діяльність міліції базується на принципах законності, гуманізму, поваги до особи, соціальної справедливості, взаємодії з трудовими колективами, громадськими організаціями й населенням.

Міліція винна поважати гідність особи і виявляти до неї гуманне ставлення, захищати права людини незалежно від її соціального походження, майнового та іншого стану, расової та національної належності, громадянства, віку, мови та освіти, ставлення до релігії, статі, політичних та інших переконань.

У межах чинного законодавства міліція має право обмежувати права і свободи громадян, якщо без цього не можуть бути виконані покладені на неї обов'язки, й зобов'язана дати їм пояснення з цього приводу. Вона забезпечує право на юридичний захист та інші права затриманих і взятих під варту осіб, не пізніш як через 24 години повідомляє про їх місцеперебування близьким родичам, адміністрації за місцем роботи чи навчання й у разі необхідності вживає заходів до негайного подання їм медичної та іншої допомоги.

Міліція функціонує гласно, інформуючи органи влади та управління, трудові колективи, громадські організації, населення і засоби масової інформації про свою діяльність, стан громадського порядку та заходи щодо його зміцнення.

У підрозділах міліції не допускається діяльність політичних партій, рухів та інших громадських об'єднань, що мають політичну мету. Під година виконання службових обов'язків працівники міліції незалежні від впливу будь-яких політичних чи громадських об'єднань.

Міліція винна виконувати свої завдання неупереджено, у точній відповідності до закону. Ніякі виняткові обставини або вказівки службових осіб не можуть бути підставою для будь-яких незаконних дій чи бездіяльності міліції.

Державні органи, громадські об'єднання, службові особи, трудові колективи, громадяни зобов'язані сприяти міліції в охороні громадського порядку та боротьбі зі злочинністю.

Працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади.

Законні вимоги працівників міліції є обов'язковими для виконання громадянами і посадовими особами.

Працівник міліції під година виконання покладених на нього обов'язків керується тільки законом, діє в його межах і підпорядковується своїм безпосередньому і прямому начальникам.

Ніхто інший, окрім уповноважених службових осіб, у передбачених законом випадках не має права втручатися в законну діяльність працівника міліції.

Ніхто не має права покласти на працівника міліції виконання обов'язків, не передбачених чинним законодавством.

Утручання в діяльність міліції тягне за собою відповідальність за законом.

Працівник міліції перебуває під захистом закону, норми якого гарантують захист життя, здоров'я, честі, гідності, майна працівника міліції та членів його сім'ї від злочинних посягань та інших протиправних дій.

Міліція має право застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби й вогнепальну зброю у випадках і в порядку, передбачених Законом України "Про міліцію".

Застосуванню сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї винно передувати попередження про намір їх використання, якщо дозволяють обставини. Без попередження фізична сила, спеціальні засоби і зброя можуть застосовуватися, якщо виникла безпосередня загроза життю або здоров'ю громадян чи працівників міліції.

Забороняється застосовувати засоби фізичного впливу, спеціальні засоби й вогнепальну зброю до жінок з явними ознаками вагітності, осіб похилого віку або з вираженими ознаками інвалідності та малолітніх, окрім випадків вчинення ними групового нападу, що загрожує життю і здоров'ю людей, працівників міліції, або збройного чи нападу збройного опору.

За неможливості уникнути застосування сили вона не винна перевищувати міри, необхідної для виконання покладених на міліцію обов'язків, і має зводитися до мінімуму можливості завдання шкоди здоров'ю правопорушників та інших громадян. У разі завдання шкоди міліція забезпечує подання необхідної допомоги потерпілим у найкоротший рядків.

Перевищення повноважень працівником міліції, у тому числі в застосуванні сили, спеціальних засобів і зброї, тягне за собою відповідальність, установлену законом.

5. Контроль за діяльністб міліції

Контроль за діяльністю міліції здійснюють Кабінет Міністрів України, міністр внутрішніх справ України й у межах їхньої компетенції — заради народних депутатів.

Заради народних депутатів, здійснюючи контроль за роботою міліції, не втручаються в її оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та адміністративну діяльність.

Нагляд за додержанням законності в діяльності міліції здійснюють Генеральний прокурор України і підлеглі йому прокурори.

6. Організаційно-правові форми участі громодян у забеспеченні правопорядку

Охорона суспільного порядку і забезпечення суспільної безпеки, дотримання законності і зміцнення правопорядку в країні немислимі без участі в цій справі громадян. Опора на підтримку громадян і суспільних об'єднань – одне з неодмінних умов ефективної діяльності правоохоронних органів по попередженню і припиненню правопорушень, усуненню їхніх причин, що породжують.

Громадяни сприяють правоохоронним органам, у тому числі й органам внутрішніх справ, в охороні суспільного порядку і забезпеченні суспільної безпеки як індивідуально – на добровільній основі, так і через суспільні об'єднання.

Згідно закону «Про суспільні об'єднання» останні можуть створюватися в наступних організаційно-правових формах: громадські організації, суспільні рухи, суспільні фонди, суспільні установи, органи суспільної самодіяльності.

Суспільні об'єднання у відповідності зі своїми статутами переслідують соціальні, політичні, культурні, виховні й інші суспільно корисні цілі. Органи держави надають підтримку суспільним об'єднанням у їх соціально корисній діяльності. Разом з тим суспільні об'єднання беруть участь у реалізації задач і функцій органів державної влади. Багато суспільних об'єднань здійснюють виховну роботу, організують культурне дозвілля своїх членів, ведуть боротьбу з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх, безпосередньо беруть участь у забезпеченні правопорядку.

Велику допомогу органам державної влади і місцевого самоврядування в забезпеченні охорони суспільного порядку і суспільної безпеки, у профілактиці правопорушень і боротьбі зі злочинністю роблять органи суспільної самодіяльності.

Орган суспільної самодіяльності формується з ініціативи громадян, зацікавлених у рішенні зазначених проблем, і планує свою роботу на основі самоврядування відповідно до статуту, прийнятому на зборах засновників. Виховну роботу серед молоді проводять ради сприяння родині і школі, батьківські комітети, ради ветеранів війни і праці, суспільні вихователі неповнолітніх і ін. Ці формування складаються з представників суспільних об'єднань і громадян.

Діяльність ряду суспільних об'єднань безпосередньо зв'язана з профілактикою правопорушень, охороною правопорядку. Так, суспільні вихователі неповнолітніх роблять допомогу чи батькам обличчям, їхній що заміняє, у вихованні неповнолітніх, педагогічними колективами, адміністрацією підприємств і установ за місцем роботи неповнолітнього, з органами внутрішніх справ (міліцією), із громадськими організаціями по місцеві чи навчання проживання неповнолітнього, з лікарями й іншими фахівцями.

Функції по наданню на договірній основі послуг фізичним і юридичним особам по захисту прав і законних інтересів клієнтів здійснює обличчя (організації), що займаються приватною детективною й охоронною діяльністю. Органи внутрішніх справ видають ліцензії (дозволу) на заняття цією діяльністю і здійснює за нею контроль. Підприємствам, що здійснюють приватну детективну й охоронну діяльність, надається право сприяти правоохоронним органам у забезпеченні правопорядку, у тому числі на договірній основі. Розшукний^-охоронно-розшукні організації залучаються, насамперед, для підтримки правопорядку на вулицях і в інших громадських місцях, а також використовуються при проведенні цільових оперативно-розшукових заходів щодо боротьби з викраденнями автотранспортних засобів, розкрадання майна.

Суспільні формування

Суспільні формування, що безпосередньо беруть участь в охороні суспільного порядку і забезпеченні суспільної безпеки. Важлива роль в охороні суспільного порядку, у забезпеченні суспільної безпеки і боротьбі зі злочинністю, а також іншими правопорушеннями належить спеціальним суспільним формуванням: добровільним народним дружинам по охороні суспільного порядку; товариським судам; суспільним пунктам охорони правопорядку; позаштатним співробітникам міліції й ін.

Добровільні народні дружини

Добровільні народні дружини по охороні суспільного порядку (ДНД) створюються в районах, містах і інших населених пунктах. Порядок утворення і діяльності добровільних народних дружин, їхньої задачі, обов'язку і права, матеріально-технічне забезпечення, а також керівництво визначаються відповідними положеннями про ДНД.

Державні органи, органи місцевого самоврядування, суспільні об'єднання і посадові особи роблять усіляке сприяння і допомога дружинам. Під час проведення органами внутрішніх справ і ДНД спільних заходів щодо охорони суспільного порядку і попередженню правопорушень оперативне керівництво роботою дружинників здійснюють відповідні посадові особи органів внутрішніх справ.

ДНД беруть участь в охороні суспільного порядку на вулицях, площах, у парках і інших громадських місцях: сприяють органам внутрішніх справ, прокуратурі, судам і юстиції в їхнє діяльності по зміцненню суспільного порядку: беруть участь у боротьбі з хуліганством, пияцтвом, розкраданнями власності й інших правопорушень: беруть участь у проведенні виховної роботи в трудових колективах і серед населення по дотриманню існуючих правил гуртожитку і попередженню антигромадських учинків: беруть участь у боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх; беруть участь у забезпеченні безпеки руху транспорту і пішоходів і в попередженні дорожньо-транспортних випадків; уживають заходів по наданню невідкладної допомоги обличчям, потерпілих від нещасливих чи випадків правопорушень, а також знаходяться в громадських місцях у безпомічному стані; беруть участь у порятунку людей, майна і підтримці суспільного порядку при стихійних лихах і інших надзвичайних обставинах; беруть участь у проведенні заходів щодо охорони і захисту природних багатств, боротьбі з порушеннями правил полювання і рибальства й ін.





Реферат на тему: Управління та повноваження в галузі внутрішніх справ (курсова робота)


Схожі реферати



5ka.at.ua © 2010 - 2016. Всі права застережені. При використанні матеріалів активне посилання на сайт обов'язкове.    
.