Архів якісних рефератів

Знайти реферат за назвою:         Розширений пошук

Меню сайту

Головна сторінка » Право

Роль громадських природоохоронних об'єднань в галузі охорони довкілля (дипламна робота)

Розділ ІІ. Громадські природоохоронні організації

та їх діяльність в Україні

Екологічна ситуація в Україні та зростання свідомої активності населення обумовили те, що в нашій державі діє понад 450 громадських об'єднань. Серед них більшість регіональних, міських, тобто таких, що діють на якійсь певній території. А також всеукраїнські: Українське товариство охорони природи, Українське товариство мисливців і рибалок, асоціація "Зелений світ”, Національний екологічний центр, Українська екологічна академія наук, Всеукраїнська Екологічна ліга, товариства ботанічного, орнітологічного географічного спрямування. Для взаємодії з ними при Мінекоресурсів створено Громадську екологічну раду.

Єдиною Громадською екологічною організацією в доперебудовний період було Українське Товариство Охорони Природи, яке мало сприяти і допомагати державним органам у галузі охорони природи. Держава в той час не дозволяла громадськості втручатися у вирішення важливих питань суспільного життя, виключаючи можливість контролю або тиску на державні органи. Примусовий характер сплати членських внесків, самого членства дозволяв Українському товариству охорони природи охоплювати мільйони громадян, але реальними активістами була незначна кількість членів.1

2.1. Всеукраїнська екологічна ліга

Зараз однією з найвідоміших організацій, діяльність яких розповсюджується на всю Україну, є Всеукраїнська екологічна ліга. Вона займає провідну позицію серед громадських екологічних організацій. Що вирізняє Лігу з усього різноманіття екологічних громадських організацій в Україні? Можна з упевненістю сказати, що це – послідовність у роботі, ґрунтовне дослідження проблем та практичні дії щодо їх розв'язання, використання нестандартних підходів у роботі. Вперше із ініціативи громадської організації у Верховній раді України в 2000 році пройшли парламентські екологічні слухання (проект постанови було внесено через фракцію НДП). Вперше громадська організація ініціювала створення і готує видання Екологічної Енциклопедії. Третій з'їзд Ліги відбувся в соляній шахті на глибині 300м у смт Солотвино, і є сподівання що одне з наступних зібрань Ліги відбудеться на найвищій горі України – на Говерлі.

Всеукраїнська Екологічна Ліга була створена в 1997 році. Метою її діяльності є поліпшення екологічної ситуації в державі, формування нового природоохоронного менталітету, підвищення рівня екологічної освіти та культури громадян.1

Ліга – організація з розгалуженою структурою. Активно діють 23 обласні організації, Кримська республіканська та осередки в містах Києві та Севастополі, 290 міських та районних осередків у всіх регіонах України. Ця громадська організація об'єднує понад 11 тисяч членів. Вона поставила перед собою наступні завдання:

- організація громадського екологічного контролю за виконанням природоохоронного законодавства;

- боротьба за припинення діяльності, яка загрожує екологічній безпеці, біологічному різноманіттю, здоров'ю громадян України;

- розширення участі громадськості у формуванні державної громадської політики, внесення пропозицій до органів влади і управління, участь у підготовці рішень, реалізація яких суттєво впливає на стан довкілля;

- сприяння розробці, впровадження та популяризація передових вітчизняних екологічно збалансованих, енерго та ресурсозберігаючих технологій у всіх галузях господарської діяльності;

- формування екологічної свідомості шляхом пропаганди знань про стан навколишнього природного середовища, підвищення рівня екологічної освіти та культури громадян.

ВЕЛ має свій дорадчий орган – Наукову Раду, до якої увійшли провідні члени екологи. Саме їх рекомендації стають підґрунтям для дій Ліги щодо захисту і охорони довкілля.

Важливого значення надає Ліга посиленню ролі громадськості у прийнятті екологічно важливих рішень. За ініціативою Ліги було проведено парламентські слухання "Про дотримання вимог екологічного законодавства в Україні, напрямки реалізації та вдосконалення екологічної політики”. Розроблено проекти законів "Про екологічний аудит”, "Про екологічне страхування”, "Про сільський екотуризм”. Організовано проведення громадських слухань "Про підтоплення земель в Україні: проблеми та шляхи подолання”. Особливу увагу ВЕЛ приділяє громадським слуханням та громадській експертизі.

Пріоритетним напрямком діяльності Ліги є практична природоохоронна робота – організація щорічних всеукраїнських природоохоронних акцій. Одна з них – "Посади своє дерево”.

Ця акція ВЕЛ проходить двічі на рік: навесні та восени члени Всеукраїнської екологічної Ліги висаджують дерева та кущі у парках, скверах, а також на пришкільних ділянках. В ході проведення акції "Посади своє дерево" у 24 областях України, в Автономній Республіці Крим, містах Києві і Севастополі вже з'явилися і ще з'являться нові гаї, парки, "Алеї злагоди". В акції "Посади своє дерево" беруть участь учні шкіл, студентська молодь, які в рамках цієї акції впорядковують пришкільні ділянки, висаджують молоденькі дерева та кущі.

Так, Київським міським осередком створено і доглядається парк "Позняки". На Закарпатті на пришкільних територіях закладено дендроділянки. У Дніпропетровську відкрито перший в Україні громадський заказник "Лівобережний".

У 2000 -, який виголосив її у Верховній Раді на Парламентських слуханнях у листопаді 2000 року.

У ході реалізації проекту "Парк тисячоліть" закладаються парки, сквери та алеї в обласних і районних центрах, містах та містечках, по всій території України - від столиці до селища. Для цього використовують створену нову, а також вже існуючу паркову зону, сквер, територію поруч з будинком, школою.

Всеукраїнська Екологічна Ліга також приділяє увагу вихованню екологічної свідомості особистості. Вона стала засновником Всеукраїнської дитячої спілки "Екологічна варта”, Національного молодіжного центру "Екологічні ініціативи”.

Одним із напрямків діяльності є поширення інформації про довкілля, шляхи покращення екологічної ситуації в Україні. ВЕЛ видає та безкоштовно розповсюджує книги з бібліотеки "Екологічна освіта і виховання”, до якої належать нормативно-правові документи, матеріали конференцій, методичні розробки для освітян. Видається серія карт, присвячена екологічним проблемам природних вод, атмосферного повітря, агроекологічній оцінці ґрунтів, стійкості природного середовища, тощо. ВЕЛ започаткувала видання науково-популярного журналу "Екологічний вісник”, науково-реферативного журналу "Екологія”. Більше про ВЕЛ можна дізнатися зі Звіту про діяльність за 2004р. (додаток № ).

Важливо також відмітити діяльність ВЕЛ на Закарпатті. Члени Закарпатської ОО ВЕЛ брали участь у міжнародному семінарі "Передача технологій по захисту водойм, які відносяться до промислових об'єктів у Румунії, Молдові та Україні".

Активістами-велівцями проведено перевірку Рахівської картонної фабрики, Великобичківського лісокомбінату та Хустської нафтобази. У ході перевірки було надано рекомендації щодо охорони водойм, що значаться неподалік цих потенційно небезпечних об'єктів.

Членами Закарпатської обласної організації ВЕЛ здійснено сходження на гору Говерлу. Метою було не тільки сходження, а і проведення акції "За екологічне благополуччя Говерли": прибрано сміття. Спільно з Ужгородською державною територіальною екологічною інспекцією проведені перевірки дотримання технології будівництва та дотримання природоохоронного законодавства на Ужгородському полігоні твердих побутових відходів. Спільно з Держуправлінням екобезпеки провели операцію "Пилорама" з питань дотримання природоохоронного законодавства на деревообробних підприємствах області. 42 лісопильні рами та цехи закрито за порушення законодавства.

Члени організації брали участь у другому етапі загальноукраїнської акції "Чисте повітря".

Велівці Воловецького та Свалявського районів взяли участь у розчистці русла ріки Латориця від нафти, що потрапила у воду після аварії нафтопроводу "Дружба".

Спільно з Закарпатською обласною організацією ВДС "Екологічна варта" проведено виставку-конкурс "На крилах бабиного літа".

Члени Закарпатської МО ВЕЛ займалися вивченням стану забруднення атмосферного повітря в м.Ужгороді. На вулицях міста можна побачити машину з написом "Контроль атмосферного повітря". Це пересувна лабораторія, яка виїжджає у будь-яку точку Закарпаття і проводить виміри. Екологи пропонують вирішити питання розвантаження повітряного простору обласного центру так: по-перше, спорудити підземні переходи, по-друге, застосувати "зелену хвилю" — це такий режим світлофорів, при якому автомобілі їхали б без зупинки з одного кінця міста в інший.

2.2. Національний екологічний центр України

Національний екологічний центр України (НЕЦУ) був заснований 30 серпня 1991 р. Це одна з перших екологічних громадських неприбуткових організацій національного рівня, зареєстрованих у незалежній Україні. Нині НЕЦУ має 24 територіальних відділення, що діють по всій Україні. У 2003 р. було відновлено діяльність Молодіжного відділення НЕЦУ.

Місією НЕЦУ є діяльність задля створення здорового довкілля та поліпшення якості життя людей в Україні. Ця діяльність ґрунтується на підтримці державної незалежності України, побудові у ній громадянського суспільства та втіленні ідей сталого розвитку. Мета НЕЦУ – консолідація інтелектуального та творчого потенціалу України, налагодження та підтримання неформальних зв'язків між науковцями, фахівцями з питань екології, вивчення, охорони та управління станом довкілля, урядовцями, громадськими діячами тощо.

Головні цілі

- створення дієвої системи управління охороною навколишнього природного середовища;

- збереження біологічного та ландшафтного різноманіття;

- створення екологічної мережі;

- розвиток природно-заповідного фонду;

- проведення наукових екологічних експертиз;

- розвиток екологічної освіти та просвіти;

- розробка та видання книжок, буклетів та журналів з екології та збереження довкілля.;

- наукова підтримка та проведення громадських природоохоронних проектів та акцій;

- протистояння екологічно шкідливим і небезпечним технологіям та проектам;

- сприяння розвитку енергозбереження.

Серед найбільш видатних наукових досягнень НЕЦУ успішне виконання проектів Міністерства науки та технологій України:

- "Комплексна оцінка гідросфери району Азовського моря – відновлення можливостей",

- "Розвиток концепції розповсюдження рослинності на Україні",

- "Пріоритети, концепція та національна програма використання природи на Україні",

- "Дослідження Чорнобильської катастрофи, вплив на рослинність в 30 км Чорнобильської зони". Всі проекти були здійснені в тісному співробітництві з вченими Національної Академії наук України.

НЕЦУ брав активну участь у роботі над законами України "Про природно-заповідний фонд України", "Про тваринний світ", "Про охорону рослинного світу"; брав участь у розробці Концепції і проекту Державної програми "Збереження біологічного різноманіття в Україні". У 1993 році НЕЦУ на замовлення Міністерства екології та природних ресурсів України НЕЦУ підготував до видання та видрукував "Національну доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні" за 1992 рік.

НЕЦУ виконав міжнародний проект "Подвійний зелений еліпс", розробив проект створення природного заповідника "Єланецький степ", здійснив розробку наукової програми "Створення географічної інформаційної системи (ГІС) і підготовка її елементів до впровадження у "Карпатському біосферному заповіднику" та заповіднику "Дунайські плавні" (ІНЕКО). Організація ініціювала та брала участь у створенні ще цілої низки важливих об'єктів природнозаповідного фонду таких як регіональні ландшафтні парки "Гранітно-степове Побужжя", "Кінбурнська коса", "Тилігульський", "Припять-Стохід", "Згарський", "Дніпрова Лука" тощо.

У 1995-1996 pp., НЕЦУ спільно з Institute for Sustainable Communities (Вермонт, США) при підтримці Міністерства екології та природних ресурсів України успішно виконали проект "Екологічне телебачення та громадська обізнаність", головною метою цього проекту було залучення громадськості до розробки низки програм щодо охорони довкілля. Був членом Національного оргкомітету Європейського року охорони дикої природи (ENCY-95). У рамках заходів, присвячених цій події, при підтримці Ради Європи та Мінекоресурсів України, НЕЦУ провів конференцію "Урбанізація навколишнього середовища: Охорона природи здоров'я людини". Організація виконувала проекти IUCN "Збереження та раціональне використання лісів у Центральній та Східній Європі", "Розвиток екомережі в країнах Центральної та Східної Європі (українська частина)", "Стійке сільське господарство та збереження біорізноманіття степів в Україні і Росії" (ІНЕКО), брала участь у підготовці та проведенні Української установчої конференції IUCN, здійснювала згідно до угоди між урядом України та США, проект UNDP "Заснування Нового Регіонального Екологічного Центру – Київ (NREC-Kyiv)". НЕЦУ виконав освітній проект "Навчайтесь з нами" (фонд "Відродження" - програма "Схід-Схід"), провів загальнонаціональні компанії "Жива вода-96" і "Жива вода-98", які були підтримані Адміністрацією Президента України, курував виконання проекту для Регіональної мережі причорноморських НУО "Розвиток сільського зеленого туризму на заповідних територіях і рекреаційних зонах Північного Причорномор'я", у 1999 р. НЕЦУ реалізував проект "Участь громадськості і засобів масової інформації у прийнятті рішень у галузі охорони навколишнього середовища" у рамках якого було проведено аналіз діяльності NGO в Україні. За підтримки Амбасади Королівства Нідерландів НЕЦУ, спільно з асоціацією „Дерева - наші друзі", виконав у 2000 р. проект "Знамениті та історичні дерева України", який передбачав інвентаризацію та опис таких дерев.

У 2000-2001 pp. фахівці НЕЦУ, спільно з фахівцями Інституту рибного господарства УААН та Карпатського екологічного клубу "Рутенія" (Ужгород) успішно виконали науково-практичний проект "Екологічні та соціо-екологічні засади розвитку фермерського рибництва в Україні" (за підтримки програми Research Support Scheme Інституту відкритого суспільства).

Колектив НЕЦУ взяв активну участь у підготовці доповіді громадських природоохоронних організацій "Громадська оцінка екологічної політики в Україні", що є першим прецедентом не лише серед країн колишнього СРСР, а й для країн Європи. Доповідь була представлена 55-м міністрам довкілля на 5-й Всеєвропейській конференції "Довкілля для Європи" (Київ, травень 2003 p.).

Організація брала участь у низці Державних екологічних експертиз, виступала ініціатором перших в Україні Громадських слухань з цілого ряду важливих екологічних питань. У 1997 році НЕЦУ було нагороджено Європейською премією J.W. Goethe Fundation (Basle) за досягнення у галузі охорони природи. Цей вибір було зроблено серед багатьох НУО континенту. Вперше цю відзнаку отримав представник громадських організацій Центральної та Східної Європи.

За час існування організації, лише Центральним офісом НЕЦУ було здійснено понад 60 проектів та проведено близько 50 конференцій та семінарів різного рівня. У червні 2000 р. НЕЦУ організував та успішно провів Міжнародну конференцію Міністерства екології та природних ресурсів України і Ради Європи "Збереження та моніторинг біологічного та ландшафтного різноманіття в Україні". У квітні 2002 р. – 5-у Міжнародну конференцію з етики та екологічної політики "Бізнес-стилі та сталий розвиток". Разом з вищим керівництвом IUCN та Міжнародним консорціумом "Служба біорізноманіття", НЕЦУ брав участь у підготовці та проведенні заходів IUCN під час 5-ї Всеєвропейської конференції міністрів довкілля "Довкілля для Європи".

У листопаді 2000 р. НЕЦУ спільно з Чорноморською програмою "Wetlands International" підготували та провели Загальнонаціональний семінар "Участь громадськості у збереженні малих річок". Учасники семінару ухвалили "Декларацію про створення Української річкової мережі" (УРМ). НЕЦУ є активним членом УРМ і є інформаційним координатором мережі.

З 30 вересня по 14 жовтня 2002 р. НЕЦУ у складі Робочої групи громадських природоохоронних організацій з питань зміни клімату брав участь у проведенні інформаційного туру "Клімат майбутнього без загрози для життя!", який пройшов містами Черкаси, Дніпродзержинськ, Донецьк, Єнакієво, Артемівськ, Кривий Ріг, Рівне, Хмельницький.

Зараз організація виконує низку проектів. Найважливішими з них є:

- "Підтримка розвитку Національної екологічної мережі України у рамках формування Всеєвропейської екологічної мережі. Задум та втілення у пілотній зоні" (Грант PIN-MATRA (Нідерланди) та Центрально-європейського офісу IUCN (Польща). Мета надання гранту – сприяння введенню поняття Національної екологічної мережі та Всеєвропейської екологічної мережі, як інструменту збереження біорізноманіття на національному та місцевому рівнях, а також створення підґрунтя для врахування проблем збереження біорізноманіття в політиці розвитку галузей економіки, особливо у сільському господарстві та розвитку сільських регіонів.

- "Підготовка, публікація і розповсюдження інформаційних бюлетенів, які висвітлюють хід виконання програми UNDP-GEF з екологічного оздоровлення Дніпра" (Грант Центру дослідження міжнародного розвитку (ЦДМР, Канада). Мета надання гранту – висвітлення серед широкої громадськості України та всіх зацікавлених сторін процесів, спрямованих на екологічне оздоровлення басейну Дніпра та ходу виконання Програми ПРООН-GEF екологічного оздоровлення басейну Дніпра.

- "Діяльність з моніторингу проектів міжнародних фінансових інституцій у енергетичному секторі" (Грант Swedish NGO "Acid Rain" (Швеція). Мета надання гранту – забезпечення збору та розповсюдження екологічної інформації про екологічні наслідки впровадження проектів міжнародних фінансових інституцій в енергетичному секторі, підтримка та розвиток мережі контактів з організаціями, що працюють у галузі охорони довкілля.

- "Підтримка підготовки документа "Громадська оцінка екологічної політики в Україні" (Грант Milieukontakt Oost-Europa (Нідерланди). Мета надання гранту – сприяння діяльності Громадської Ради при Міністерстві екології та природних ресурсів України та Організаційному комітету неурядових громадських організацій з підготовки до 5-ї Всеєвропейської конференції міністрів охорони навколишнього середовища "Довкілля для Європи" шляхом підготовки та опублікування документа "Громадська оцінка екологічної політики в Україні".

- "Малі річки України" (разом з Wetlands International за підтримки фонду MATRA);

- "Діяльність щодо моніторингу проектів міжнародних фінансових інституцій у аспекті впливу на довкілля" (Грант Міжнародної мережі неурядових природоохоронних організацій СЕЕ Bankwatch Network). Мета надання гранту – моніторинг проектів МФІ щодо України та інших країн Центральної та Східної Європи в енергетичному секторі, які можуть мати значний позитивний або негативний вплив на довкілля, збір та розповсюдження в суспільстві інформації про проекти МФІ та результати моніторингу.

2.3. Всеукраїнська екологічна громадська організація (ВЕГО) МАМА-86 

Всеукраїнська екологічна громадська організація (ВЕГО) «МАМА-86» є широкою мережею екологічних неурядових організацій. У всеукраїнському статусі вона була зареєстрована у січні 2001 року і нині об'єднує 17 організацій із різних регіонів України.

Діяльність Всеукраїнської екологічної громадської організації «МАМА-86» спрямована на формування умов для переходу України до сталого розвитку з особливою увагою до вирішення комплексних проблем захисту довкілля в умовах економіки перехідного типу і ролі громадськості в цих процесах. «МАМА-86» веде активну просвітницьку діяльність серед широких верств населення, особливо жіноцтва, шляхом збору та поширення інформації, проведення постійного навчання та громадських і міжсекторальних обговорень, лобіювання урядових рішень в інтересах громадян. Особлива увага приділяється активізації діяльності жінок, дітей та молоді, посиленню ролі неурядових організацій щодо урахування чинників довкілля, здоров'я та прав громадянського суспільства при розробці урядових планів, програм та політики. Для досягнення цієї мети ведеться активний розвиток мережі споріднених організацій інформаційно-просвітницької спрямованості як на національному, так і на міжнародному рівні, поширюється практика участі громадськості в процесі прийняття рішень та підтримуються локальні ініціативи жінок-лідерів на захист довкілля та здоров'я.

Історія ВЕГО розпочалася з організації «МАМА-86-КИЇВ». У 1990 році за ініціативою молодих мам, що були занепокоєні наслідками Чорнобильської катастрофи та її впливом на здоров'я дітей, була створена ініціативна група, яка у 1991 році була зареєстрована як київська міська громадська організація.

Довгострокові цілі організації "МАМА-86”

 

1. Робити свій внесок до процесу розвитку демократії участі в Україні шляхом залучення громадян України, насамперед, жінок, до своїх просвітницьких та лобіювальних програм, спрямованих на захист їхніх прав на чисте та здорове навколишнє середовище.

2. Розвивати міцну мережу місцевих неурядових організацій України, що професійно працюють з проблем навколишнього середовища і здоров'я і які спроможні серйозно впливати на поліпшення ситуації у своїх регіонах, а також сприяти розвитку і втіленню стратегії «МАМА-86».

3. Створити розвинуту організаційну структуру «МАМА-86», зберігаючи при цьому незалежність і прямий зв'язок з інтересами широкої громадськості.

4. Сприяти процесу збалансованого виробництва і споживання в Україні, особливо продуктів харчування і питної води.

5. Створити широку суспільну платформу для забезпечення процесу збалансованого розвитку на місцевому рівні за участю представників різноманітних секторів/верств громадськості. Підтримувати та підсилювати зусилля на захист і поліпшення здоров'я та навколишнього середовища. Прикладом такої діяльності може служити процес обговорення та впровадження НПДГД і ЛПДГД в Україні.

6. Працювати над впровадженням в Україні реформи водного сектору, надаючи особливу увагу залученню громадськості та захисту бідніших та найвразливіших верств населення, а також над впровадженням альтернативних рішень для скорішого забезпечення населення безпечною питною водою.

7. Створювати мережі та співпрацювати з неурядовими організаціями країн ННД, Європи та Північної гемісфери що працюють у галузях захисту навколишнього середовища та сталого розвитку для посилення ролі НУО у процесі прийняття рішень в галузі екологічної політики.

8. Продовжувати впливати на розвиток відповідної законодавчої бази для НУО в Україні, щоб дати їм можливість працювати відкрито в режимі найбільшого сприяння в сфері оподатковування, розвиваючи і зміцнюючи матеріальну базу на неприбуткових засадах.

9. Розширяти практичну допомогу жінкам і дітям в сфері поліпшення здоров'я і навколишнього середовища, зміцнюючи їхнє прагнення проявляти ініціативу та взаємодопомогу.

10. Проводити дослідження з проблем здоров'я, соціально-економічного стану жінки в Україні. Такі дослідження можуть бути як самостійними проектами, так і складовою частиною інших діючих програм, для яких участь жінок має вирішальне значення (право на участь у процесі прийняття рішень ми вважаємо одним з основних прав людини).

11. Продовжувати практичне навчання представників НУО в мережі МАМА-86 із питань навколишнього середовища, здоров'я, участі жінок, діяльності третього сектора і т.ін.

12. Налагодити видання всеукраїнського часопису МАМА-86 із проблем навколишнього середовища і здоров'я.

Основні види діяльності організації "МАМА-86”

Проект «Зелений вибір України» спрямований на формування у споживача екологічно виваженого індивідуального вибору шляхом надання відповідної інформації та ілюстрації такої інформації практичними прикладами; підвищення екологічної обізнаності та активності громадян; реалізацію наявних можливостей у відстоюванні громадянами своїх прав на безпечне та сприятливе довкілля. Виконавцями проекту є регіональні відділення ВЕТО «МАМА-86» в Артемівську, Ніжині, Одесі, Полтаві, Севастополі, Татарбунарах, Харкові, Феодосії, Яремче. Координує проект київський офіс ВЕГО «МАМА-86».

Кампанія «Питна вода в Україні» має на меті підвищення обізнаності населення щодо впливу якості води на здоров'я, сприяння вирішенню проблем якості питної води на місцях та залучення громадськості до вирішення цих проблем. Ідея проекту народилася у 1997 році в ході обговорення учасниками літнього табору-семінару найгостріших медичних та екологічних проблем України. З'ясувалося, що саме якість питної води хвилює мешканців усіх регіонів країни. Нині проект «Питна вода в Україні» об'єднує 11 регіональних організацій «МАМА-86». Учасники проекту розробляють і апробують різноманітні проекти що стосуються водопостачання, економії та підвищення якості питної води, охорони водних джерел тощо. Напрацьований досвід стає надбанням як осередків «МАМИ-86», так й усіх зацікавлених громадських, державних, наукових та бізнесових організацій.

Проект «Співпраця задля збалансованого розвитку на селі» виконується в рамках кампанії «Питна вода в Україні» у партнерстві з Жінками Європи за спільне майбутнє (WECF) за фінансової підтримки програми МАТРА Міністерства закордонних справ Нідерландів. Проект спрямований на вирішення проблем водопостачання та санітарії, як засад життєзабезпечення і стійкого розвитку на селі із залученням громадськості та розвитком співпраці всіх зацікавлених сторін.

Проект «Вода, санітарія та гігієна» (WASH — Water Sanitation and Hygiene) виконується в рамках кампанії «Питна вода в Україні». Кампанія WASH є ініціативою WSSCC (Water Supply and Sanitation Collaboration Council – Рада зі співпраці в галузі водопостачання та санітарії).

Проект «Дніпро очима дітей» здійснювався Всеукраїнською екологічною громадською організацією «МАМА-86» в рамках кампанії «Питна вода в Україні» за підтримки гранту, наданого Центром досліджень міжнародного розвитку, Оттава, і за фінансової підтримки Програми ПРООН-ГЕФ екологічного оздоровлення басейну Дніпра .

Проект «Еко-Телефон» надає громадянам доступ до достовірної екологічної інформації про стан навколишнього середовища, взаємозв'язок між якістю довкілля та здоров'ям людей. Створена в рамках проекту інформаційна служба надає консультації з питань здорового способу життя, захисту екологічних прав громадян України тощо. Консультанти та експерти Еко-Телефону працюють в 11 містах України. Найбільший досвід має київський офіс Еко-телефону, який приймає до 10 дзвінків щодня, відповідаючи в середньому на 4-5 запитань по кожному дзвінку.

Комп'ютерна діагностика стану здоров'я: медичне обстеження стану всіх систем та органів організму.

Починаючи з 1995 року, близько 2000 дітей з малозабезпечених сімей були безкоштовно обстежені за методом Фоля й отримали первинні медичні рекомендації на основі даних обстеження.

Проект «Київ-2003» має на меті надати українським громадянам можливість вплинути на формування загальноєвропейської екологічної політики.

У травні 2003 року в Києві відбулася подія світового значення— п'ята конференція «Довкілля для Європи», яка зібрала міністрів довкілля Європи та СНД за участі представників США, Канади, впливових міжнародних організацій. З 2001 року «МАМА-86» у співпраці з Всеукраїнською коаліцією неурядових екологічних організацій «Альтер-Еко» та Stakeholder Forum for Our Common Future (Великобританія), здійснювала проект «Київ-2003» у рамках підготовки до конференції. Ця робота була спрямована на залучення широких верств громадськості до обговорення питань, внесених до порядку денного Конференції, а також підвищення обізнаності громадськості щодо екологічних проблем Європи та Північної Євразії. Провідниками ідей проекту виступили 56 місцевих та регіональних НУО, через які доступ до участі в процесі «Довкілля для Європи» отримали ті громади та групи населення, які не мають власних організаційних та комунікаційних можливостей.

Екологічна політика – діяльність, спрямована на захист інтересів громадян України, українських НУО на місцевому, національному і міжнародному рівні, лобіювання рішень, що сприяють розвитку третього сектора, запровадження в Україні принципів збалансованого розвитку. «МАМА-86» співпрацює із органами законодавчої та виконавчої влади, міжнародними організаціями та проектами. Організація є членом Громадської ради при Міністерстві навколишнього середовища України та оргкомітету з підготовки до Міністерської конференції «Київ-2003», брала активну участь у підготовці та проведенні першої та другої Всеукраїнських конференцій екологічних неурядових організацій, підготовці та проведенні громадських слухань щодо закону України «Про питну воду та питне водопостачання» тощо.

У травні—листопаді 2003 року Всеукраїнська екологічна громадська організація «МАМА-86» у партнерстві з організацією Stakeholder Forum for Our Common Future (Великобританія) за підтримки гранту, наданого Посольством Великобританії в Україні і за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Сполученого Королівства здійснювала проект під назвою «Екологічна демократія в Україні».

Літній табір-семінар має на меті обмін досвідом та організацію співпраці між неурядовими організаціями України. Близько 40 активістів мережі «МАМА-86» та споріднених організацій збираються щоліта в екологічно чистих зонах України щоб обговорити проблеми охорони довкілля та здоров'я й виробити спільні підходи до їх вирішення. Табір-семінар наочно демонструє принцип «МАМИ-86» щодо надання жінкам реальних можливостей брати участь у громадському житті. Учасницям семінару не треба обирати між участю у дискусіях та необхідністю оздоровити дітей, оскільки діти приїжджають до табору з мамами й знаходяться під наглядом вихователів та інструкторів, які ведуть заняття у своєрідній літній екологічній школі.

Тренінг з інформаційних технологій: допомога представникам НУО в освоєнні та поліпшенні навичок роботи з сучасними інформаційними та комунікаційними технологіями.

Плани дій з гігієни довкілля (ПДГД). Низка різноманітних проектів, які були націлені на залучення громадськості до підготовки та обговорення ПДГД як на національному, так і місцевому рівнях.

Такі плани є потужним інструментом організації різних секторів суспільства у формуванні та реалізації екологічної політики. Національний ПДГД був затверджений Кабінетом Міністрів України, місцеві плани у Києві, Ніжині та Севастополі також отримали офіційну підтримку й зараз втілюється в життя.

2.4. Українська екологічна організація „Зелений світ”

Українська екологічна асоціація "Зелений світ” створена і зареєстрована в грудні 1989р, як загальнонаціональна природоохоронна організація

Основні напрями діяльності

а) Інформаційна підтримка місцевих екологічних организацій, зокрема мережі місцевих організацій "Зеленого світу": перегляд інформаційних потоків екологічного характеру, вибірка з них найцікавішого та розсилка по електронній пошті з урахуванням потреб споживачів. Допомога місцевим екологічним організаціям в підключенні до електронної пошти.

б) Експертно-консультативна допомога діяльності місцевих екологічних організацій та місцевих органів самоврядування: допомога в організації громадської екологічної експертизи проектів та програм, в розробці місцевих екологічних планів дій.

в) Участь в роботі Громадської Ради при Мінекології: аналіз діяльності Міністерства та подання письмових пропозицій для її покращання, допомога місцевим організаціям в доведенні екологічних проблем, над якими вони працюють, до уваги керівництва Міністерства;

г) Аналіз існуючого законодавства, що стосується сфери охорони та використання природних ресурсів та подання зауважень та пропозицій для їх вдосконалення державним органам;

д) Інформаційно-аналітична підготовка та організація громадських кампаній, які мають змінити екологічну політику держави з конкретних питань (охорона прибережних смуг, енергозбереження, розвиток альтернативної енергетики);

е) Участь в коаліціях громадських організацій для вироблення спільних позицій та проведення спільних дій на їх втілення (Коаліція "Свобода вибору", Коаліція "За енергетичну безпеку, поінформованість та права громадян").

Тези останніх досліджень, розробок

а) Останній рік найбільше уваги приділяється питанням втілення в Україні Оргуської конвенції "Про доступ громадськості до інформації, участь в прийнятті рішень, доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля". До проекту Програми Мінекобезпеки щодо втілення Конвенції подано 62 зауваження та пропозиції, одержано письмову подяку Міністра.

б) Крім торетично-законодавчої сторони втілення Конвенції дана організація застосувовує її на практиці в кампанії підвищення громадської обізнаності з питань енергетичної політики, зокрема добудови ХАЕС-2/РАЕС-4. Аналізує пресу, веде з цього приводу велике листування з державними органами, допомогли в організації громадських слухань щодо енергетичної політики у 11 містах України.

За результатами цих слухань підготовлено доповідь, яка в перекладі на англійську мову передана делегації директорів європейського Банку Реконструкції та Розвитку під час їх зустрічі з Коаліцією "За енергетичну безпеку, поінформованість та права громадян";

в) Інформцентр брав участь у 2-х круглих столах щодо запобігання змінам клімату з участю урядових організацій та донорів, і готував лист від НУО до уряду та донорських організацій щодо участи НУО України в міжнародній співпраці для запобігання змінам клімату, який узагальнив пропозиції, надані більш ніж 20 НУО;

г) Інформцентр брав участь в обговоренні проекту Національного Плану дій з гігієни довкілля і дав низку важливих пропозицій до розділу "Механізм реалізації". Ці пропозиції значною мірою мають практичне значення для механізму реалізації і інших національних програм та Планів дій.

Інформаційно-аналітичні послуги, що можуть надаватися уряду

Слабкими місцями державної політики в Україні, зокрема законотворчої діяльності, є слабкий аналіз практики, зокрема практики застосування законодавства. Дуже обмеженою є практика громадських обговорень законопроектів, програм, планів та проектів. Комунікативні можливості уряду щодо громадськості, органів місцевого самоврядування є дуже низькими. Це навіть не усвідомлюється як велика державна проблема. З цим взаємно пов'язана інша велика проблема: аналітично-проективні функції в підготовці, здійсненні та моніторингу державної політики віддаються найчастіше системі НАН Україні, що негнучка та розбещена монополізмом, або зовсім випадковим організаціям та людям. Системи тендерів на такі роботи немає. В результаті більшість національних/державних програм (яких більше 200 в Україні) написані красиво, але нереалістично. Грошей на них йде мало, але віддачі ще менше. Ефективність витрат коштів – злободенніше управлінське питання знову і знову обходиться стороною через вищезгадані вузькі місця політики, корумпованість та вузьковідомчі інтереси органів виконавчої влади, через яких пройшли ці кошти.

Якраз на подолання цих вузьких місць можуть дуже ефективно спрацювати мозгові центри різного профілю – залежно від їх спеціалізації, освітньо-інтелектуального потенціалу, практичного досвіду, наявних інформаційних фондів, комунікативного потенціалу.

Відповідно інформцентр, виходячи з досвіду, потенціалу, комунікативних можливостей може успішно діяти в секторах охорони довкілля та використання природних ресурсів, реформування економіки для сталого розвитку, розвитку громадянського суспільства:

а) Інформцентр має великий досвід участі в громадському екологічному русі. Ми добре знаємо досягнення та слабкі місця неурядових екологічних організацій, і можемо консультувати уряд стосовно можливостей співпраці з громадськістю, наприклад проведення тендерів на виконання просвітницьких робіт (потреби в них дуже недооцінюються).

б) Інформцентр має добре розвинені комунікативні можливості з спільнотою українських неурядових організацій, насамперед екологічних. Це дає можливість оперативно організувати обговорення та громадську експертизу різних програм та проектів уряду, зокрема тих, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, а також моніторинг їх виконання.

в) Інформцентр має значні інформаційні фонди, досвід співпраці з органами місцевого самоврядування. Керівник інформцентру має управлінську освіту (Факультет управління та прикладної математики Московського фізико-технічного інститута). Це дозволяє брати участь в розробці місцевих, регіональних та національних Планів Дій з екологічних та інших питань.

Найближчі плани діяльності

Українська екологічна асоціація планує розділити функції інформаційно-консультативної підтримки мережі місцевих організацій "Зеленого світу", що залишаться за інформаційним центром УЕА "ЗС", та функції мозгового центру – інформаційно-аналітичної агенції, яка буде зареєстровано як окрема юридична особа. Зразком для агенції є діяльність мозгового центру масової та впливової екологічної організації "Друзі зветься Землі" (Friends of the Earth) Англії, Валії та Північної Ірландії, який "Friends of the Earth" Trust.

Агенція має зосередитися на глибокій аналітичній проробці різних аспектів політики в Україні з позицій конституційних прав громадянина (citizen's rights), насамперед права на безпечне довкілля та інформацію про стан довкілля (ст.50 Конституції), розвитку громадянського суспільства (Civil Society) та принципу верховенства права (Rule of Law). Агенцією буде продовжена і підсилена робота для сприяння втіленню Оргуської Конвенції: покращення інформування громадськості, збільшення її участі в екологічний політиці, доступу до правосуддя. За кожним з цих напрямків будуть робитися дослідження та аналіз існуючої практики, співставлення її з чинним національний та міжнародним законодавством та вироблятися пропозиції заходів для зменшення виявлених розходжень.

Ця робота робитиметься для спільноти неурядових організацій України – як в ініціативному порядку, так і на некомерційне замовлення – з метою організації широких громадських кампаній, що мають добиватися змін "знизу" (як найбільш стійких). Агенція приділятиме значну увагу експертній та правовій підтримці судових позовів громадян та громадських організацій "в інтересах суспільства" з метою напрацювання корпусу прецедентів. Також пропонуватимуться аналітичні послуги уряду та міжнародним організаціям в сферах екологічної політики та розвитку громадянського суспільства.

2.5. ЕКО-ЕКС

Активною діяльністю на Закарпатті виділяється екологічне об'єднання ЕКО-ЕКС. Воно було створено у 1994р. педагогами при Закарпатській обласній організації товариства охорони природи з метою участі в охороні навколишнього природного середовища, впровадження екологічної освіти і виховання учнівської та студентської молоді шляхом:

- проведення пропагандистських та практичних природоохоронних заходів;

- підтримання дієвих зв'язків з українськими та зарубіжними державними і громадськими природоохоронними організаціями;

- організації та проведення еколого-освітніх наметових таборів, експедицій, еколого-краєзнавчих подорожей по Закарпаттю. Об'єднання намагається сприяти у відновленні шкільних юнаківських секцій товариства охорони природи, пропагандує екологічно грамотне природокористування, дбає про підвищення рівня екологічної свідомості та культури між працівниками педагогічних спеціальностей, учнями і студентами. З молоддю члени ЕКО-ЕКС активно контактують, оскільки більшість їх є педагогами, працюючими в ЗОЕНУ.[1]

Члени ЕКО-ЕКС вважають, що вагоме місце у відверненні екологічної кризи належить природоохоронній освіті і вихованню. Від того, з яким екологічним багажем і природоохоронними переконаннями увійдуть в доросле життя учні, залежатиме стан довкілля нашої країни. Саме від учнів залежить буття природи, самого життя взагалі.

У жовтні 2004 року об'єднання ЕКО-ЕКС було реалізовано проект "Діти за врятування рідного краю. Діти з усіх куточків Закарпаття з'їхалися до Ужгорода на зліт, який тривав з 6 по 8 жовтня. Учні області під час зльоту розповідали дорослим про екологічні проблеми краю. Їх звернення виражалися в різних формах: виставки малюнків, плакатів, виступи, зустрічі за круглим столом. Діти намагалися довести, що крім факторів природного характеру руйнують саму природу антропогенні чинники, невиважене втручання в механізм самої природи призводить до кризи, тому протистояти негативним явищам можуть тільки мудрі дії екологічно освічених і культурних людей. Зліт довів, наскільки молодь небайдужа до стану навколишнього природного середовища. Прагнення молоді до збереження довкілля вселяє надію, що копітка праця педагогів і підтримка екологічних програм – не марна трата часу і коштів.

Екологічне об'єднання ЕКО-ЕКС бере активну участь у проектах – як регіональних, так і міжнародних. Першою самостійною акцією ЕКО-ЕКС стала участь у міжнародному проекті "Похід за без'ядерний світ”, який містами і селами Закарпаття проходив у червні 1994р.

Другий проект – підтримка екологічних організацій, що проводять екоосвітні та виховні заходи з молоддю (1995р.).

Третій проект – реалізовано в 1997р. завдяки Київському представництву ISAR, який мав назву "Інформаційна та фінансова підтримка організацій”.

В 1998-99 рр. реалізовано проект "Створення регіональних публічних бібліотек”, цього ж 1998 року в рамках проекту "Підвищення інформаційності населення з екологічних проблем” програми Євросоюзу в ЗОЕНУ створено відеотеку "Екологія ХХІ ст.”.

Можна виділити також практичну природоохоронну акцію "Молодь проти паводків”, яку з 5 по 20 серпня 2001р. провели ЕКО-ЕКС спільно з ЗОЕНУ при фінансовій підтримці фонду Ч.С. Мона та ISAR "Єднання” в рамках програми "Екологічний шлях у майбутнє”.

У 2002-2003 ЕКО-ЕКС брали участь в міжнародному проекті (Італія, Угорщина, Україна) "Менеджмент Тиси і сталий розвиток” про створення Регіонального ландшафтного парку "Притисянський”.

На даний час діє проект "Прогнозування паводків і розробка протипаводкових заходів”.

2.6. ЗОГЕО „Природа”

Закарпатська обласна громадська еколологоосвітня організація "Природа" була створена у 2003 році. До її складу увійшли науковці Ужгородського національного університету та провідні журналісти області. Головною метою у діяльності ЗОГЕО "Природа" є видання друкованої продукції, де пропагується охорона навколишнього природного середовища. У квітні 2003 року вийшов перший номер екологоосвітнього часопису "Природа". У цьому виданні знайшли свою "трибуну" обласні екологи. Видання, ставши першою екологічною газетою не тільки в області, а й в Україні, виходила один раз у два тижні на 8-й та 16-и сторінках. Постійними дописувачами стали громадські організації області, науковці та досвідчені журналісти краю. Серед тем, що висвітлювалися у "Природі", стали критичні статті, які викривали порушників природоохоронного законодавства.

Головний редактор Любов Фельбаба-Клушина кандидат біологічних наук, член екологічної громадської ради при голові облдержадміністрації. Високу оцінку видання отримало від Міністра охорони навколишнього природного середовища України на 5-тій Міжнародній конференції міністрів довкілля Європи. Безперервно видання виходило 2 роки. Основні статті, що друкувалися у газеті розміщувалися на веб-сторінку держуправління екоресурсів.

Наразі призупинено вихід газети "Природа", переглядається редакційна політика, продовжується напрацювання нових інформаційних засобів.

2.7. „Екосфера”

Екосфера – регіональне молодіжне об'єднання, створене у січні 1999 р. Дана організація діє на території Закарпатської області. Її головна мета – активізація природоохоронного руху в Закарпатському регіоні та захист довкілля. Екосфера обрала для себе такі напрямки діяльності:

1. Еколого-просвітницьку діяльність (п'ять галузей: екоосвіта і виховання учнівської молоді, проведення екотаборів, розвиток екожурналістики, ековидання, екотуризм).

2. Науково-дослідницька діяльність (громадський екомоніторинг та екологічна експертиза, проекти зі збереження біорізноманіття краю, вивчення і збереження річкових, водноболотяних та лісових екосистем).

3. Проекти у галузі урбоекології, енергозбереження та управління відходами.

4. Проекти у галузі природоохоронного адвокатства: представлення інтересів та захист екологічних прав громадян.

Основними завданнями Екосфери, передбаченими в Статуті, є:

- здійснення громадського екологічного моніторингу та проведення екологічної експертизи;

- проведення наукових досліджень;

- реалізація програм по збереженню біорізноманіття, вивчення та збереження річкових, водно-болотних та лісових екосистем;

- видавнича діяльність і проведення інформаційних кампаній;

- екологічне виховання молоді та формування екологічної свідомості через залучення молоді до природоохоронної діяльності;

- проведення освітньо-виховних екологічних таборів;

- здійснення широкого співробітництва з іншими молодіжними та природоохоронними організаціями України та країн Карпатського Євро регіону;

- надання безкоштовних консультацій з екологічного законодавства;

- здійснення проектів з екотуризму.

У 2003р. Екосферою був започаткований проект "Захистимо Карпати зусиллями природи”. Саме в Карпатах концентрується біля 68% усього різноманіття рослин і тварин України, у Карпатах зростає 22% усіх українських лісів, які формують клімат усієї Європи, Карпати містять у собі потужний туристично-рекреаційний потенціал країни. Однак саме карпатські екосистеми сьогодні зазнають потужного антропогенного впливу, що незмінно веде до деградації унікальних для світу ландшафтів, біогеоценозів, флори та фауни.

Протягом першого року дії проекту було створено громадську інформаційно-консультативну мережу для активізації територіальних громад у вирішенні місцевих проблем довкілля. До мережі увійшли 23 громади Закарпатської, Львівської, Івано-Франківської та Чернівецької областей. Протягом першого року дії проекту вирішено ряд місцевих проблем довкілля територіальних громад. На Закарпатті розпочато роботу по утилізації непридатних пестицидів, що знаходяться на території колишньої сільгоспхімії поблизу с.Рокосово Хустського р-ну. В с.Ільниця Іршавського р-ну започатковано проект по встановленню біологічних очисних споруд.

У 2004-2005рр. діяльність цього проекту спрямована на роботу по оптимізації правової бази в Україні стосовно підвищення ролі місцевого самоврядування та його бюджетної частини у вирішенні важливих територіальних проблем. У ході проекту сформована робоча група з представників територіальних громад юристів та експертів з питань самоврядування для напрацювання пропозицій до змін в існуюче чинне законодавство країни щодо оптимізації місцевого самоврядування та щодо наповнення місцевих бюджетів для вирішення місцевих проблем довкілля.

У рамках проекту:

- ведуться дослідження стану довкілля на території Карпатського регіону України;

- вивчення громадської думки про роль громад та місцевого самоврядування у вирішенні проблем місцевого рівня;

- місцеві кампанії з громадського представництва;

- видається щоквартальний інформаційно-аналітичний бюлетень "Громада”;

- створено веб-сайт для обговорення питань оптимізації місцевого самоврядування та напрацювання загальних пропозицій до змін в законодавство;

- проводяться зустрічі та навчання для представників територіальних громад, органів місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад.

Посилення ролі місцевого самоврядування в результаті досягнутих системних змін підвищить можливості для розвитку громад на базі місцевих ресурсів та подальшої інтеграції в Європу

Проект передбачає співпрацю громади з неурядовими організаціями. Партнерами "Екосфери” у цьому проекті є Інформаційний фонд WETI (Львів), громадські організації "Буквиця” (Чернівці) та "Екологічний гірський клуб” (Надвірна, Івано-Франківська обл.)[2]

Ще один проект – "Сприяння сталому розвитку громад гірських районів Карпатського регіону України”, метою якого є сприяти сталому розвитку громад у гірських селах в 4 областях Карпатського регіону (Закарпатська, Львівська, Івано-Франківська, Чернівецька) через співпрацю, зокрема з державними лісовими господарствами:

- для активізації громадської діяльності у галузі охорони довкілля та підтримки громадських ініціатив на місцях;

- для формування громадської думки про стан довкілля свого краю і власної ролі в його покращенні;

- для соціально-економічного розвитку громад гірських регіонів через проведення просвітницької роботи в громаді у співпраці з органами місцевого самоврядування.[3]

Інноваційність ідеї полягає в залученні власне місцевих громад у Карпатах до визнання актуальних проблем довкілля на місцях та їхнього безпосереднього вирішення у співпраці з природоохоронними неурядовими організаціями та органами місцевого самоврядування. Проект спрямовано, можна сказати, на найбільш депресивні, бідні громади – громади гірських сіл. Важливо, щоб люди повірили у свої сили і стали господарями у своєму домі.

Але ці проекти – тільки маленька частинка того, що робить "Екосфера” для охорони природного середовища. Є ще безліч програм, акцій, еколого-освітніх програм, літніх екологічних таборів для дітей і молоді, навчально-методичних сесій для педагогів, розвиток періодичних і аналітичних часописів "Громада”, "Екосфера”, розповсюдження безкоштовної інформації, правозахисної діяльності. Зараз "Екосфера” має півтисячі дітей-волонтерів, які вже є учасниками природоохоронного руху і мають активну життєву позицію. Створено Всеукраїнський клуб педагогів-екологів, які впроваджують "екосферівську” альтернативну еколого-освітню програму "Школа в природі” та багато інших здобутків.


 

Розділ ІІІ. Міжнародне співробітництво в галузі охорони довкілля

Проблема охорони довкілля охоплює не одну країну, вона поширилася на весь світ, стала глобальною. Темпи вичерпання компонентів природного середовища настільки зросли, що екосистеми не завжди можуть відновити динамічну рівновагу і це призводить до екологічних криз і навіть катастроф. Досить задати забруднення Великих озер Північної Америки, Дунаю, Чорнобильську катастрофу. Поширюються забруднення Світового океану нафтопродуктами, швидко скорочуються ліси екваторіальної та субекваторіальної зон, особливо Амазоніт. Викид шкідливих речовин в довкілля набув таких величезних обсягів, що спричинив екологічні зрушення глобального характеру – такі, що охоплюють географічну оболонку в цілому. До них відносяться збільшення в атмосфері вуглекислого газу, що породжує парниковий ефект, потоншення озонового шару. Останнім часом виявлено ще один прояв екологічного негаразду що має світовий масштаб: перенесення вітрами забруднення повітряних мас на великі відстані. Канада отримує з території США значно більше забруднюючих речовин ніж сама викидає в атмосферу.

Жодна країна світу сьогодні самостійно, ізольовано від інших країн не зможе позитивно вирішити свої екологічні проблеми. Негативні явища, якими повне зараз довкілля, можна подолати тільки спільними силами багатьох держав. Тільки нове рівноправне співробітництво усіх країн з участю урядів, громадськості на основі прийнятих міжнародних угод про охорону біосфери і системи майбутнього розвитку зможуть привести до позитивного вирішення проблеми. Зусилля всіх країн повинні координуватись через відповідні міжнародні організації ООН та їх структурні елементи.

Утворення міжнародних організацій є об'єктивним наслідком процесу розвитку світового суспільства. Що ж являє собою міжнародна організація? Це об'єднання держав, установ, фізичних осіб що спільно реалізують програму або мету на основі певних правил чи процедур і діяльність яких виходить за національні кордони.[4] На початку ХХІ століття кількість міжнародних організацій вимірюється тисячами.

Вони дуже різноманітні за складом учасників, цілями, функціями, місцем в інституційному середовищі та впливом на міжнародні відносини. Найбільш численними є так звані неурядові міжнародні організації. Вони утворюються на основі індивідуального або колективного членства суб'єктів, які не є представниками своїх урядів. Члени неурядових організацій мають значно більше свободи в своїх ділах, можуть висловлювати свою особисту думку, незважаючи на позицію уряду. Це обумовлює гнучкість і оперативність в обговоренні багатьох проблем і прийнятті рішень. Уряд не несе відповідальність за дії свого громадянина – члена неурядової організації.

Неурядові організації можна вважати відповідникам громадських об'єднань. Проте часто виникають суперечки в самій термінології. Переклавши "неурядові організації” на англійську мову, матимемо: nongovernmental organization. Якщо сприймати переклад буквально, можна допустити, що до неурядових організацій належить суд чи прокуратура, бо вони не входять в структуру уряду. Але в Англійській мові слово "government” має ширше значення, ніж українське уряд і охоплює поняття усіх органів державної влади. Можна вживати термін "позавладні організації”, оскільки це – відповідний переклад англійського nongovernmental organization. На жаль даний термін є поки що непоширеним.[5]

Є кілька критеріїв типування міжнародних організацій.

- за географічним поширенням поділяються на глобальні та регіональні. Глобальні міжнародні організації об'єднують країни чи громадян незалежно від того, в якій частині світу вони знаходяться (ООН, Римський клуб). Регіональні міжнародні організації об'єднують країни розташовані в певному регіоні, компактно, в територіальній близькості.

- за характером діяльності міжнародні організації поділяються на універсальні, політичні, економічні, оборонні, екологічні. Універсальною є ООН, яка виконує функції регулювання й нагляду в усіх сферах людської діяльності, в тому числі і екологічні проблеми. До екологічних можна віднести Римський клуб, Міжнародний союз охорони природи та ін.

Міжнародні організації є суб'єктами міжнародного права і його діяльність регулюється певною нормативною базою, яка складається із прав та обов'язків міжнародного права. Норми міжнародного права окреслюють межі дозволеного в міжнародних відносинах, встановлюють своєрідні правила поведінки для міжнародних організацій. Міжнародно-правові норми утворюються на основі узгоджень між учасниками міжнародних відносин. Якщо угода офіційно декларується суб'єктами, то така норма зветься договірною, якщо за норму не декларують, але мають її на увазі і не заперечують, то вона зветься міжнародним звичаєм. Договори на основі яких утворюються міжнародні організації є багатосторонніми, містять норми і принципи що регулюють відносини між суб'єктами, їхню діяльність.

Міжнародні правові норми можуть складатися внаслідок рішень міжнародних організацій або конференцій. Ці рішення можуть мати обов'язковий або рекомендаційний характер. Обов'язкові рішення спрямовані переважно на виконання внутрішніми органами організацій (контроль за виконанням постанов, прийняття нових членів). Рекомендаційні рішення приймаються вищими органами організацій і адресуються державам членам.[6]

Крім норм важливу роль в правовому регулюванні діяльності міжнародних організацій відіграють принципи (норми, що мають обов'язковий характер для всіх учасників міжнародних організацій). ООН задекларувала таку систему принципів:

- суверенна рівність усіх членів;

- сумлінне виконання прийнятих на себе обов'язків згідно зі Статутом;

- вирішення міжнародних суперечок мирними засобами;

- утримання в міжнародних відносинах від погрози силою, або її застосування проти іншої держави.

Цілі міжнародної організації та принципи діяльності записуються в статуті, який являє собою установчий документ. Всі члени організації повинні дотримуватися його положень.





Реферат на тему: Роль громадських природоохоронних об'єднань в галузі охорони довкілля (дипламна робота)


Схожі реферати



5ka.at.ua © 2010 - 2016. Всі права застережені. При використанні матеріалів активне посилання на сайт обов'язкове.    
.