Архів якісних рефератів

Знайти реферат за назвою:         Розширений пошук

Меню сайту

Головна сторінка » Географія

Розширення Євросоюзу. Проблеми та перспективи нових країн-кандидатів щодо членства в ЄС (реферат)

ІІ. Прерогативи ЄС щодо розширення. Основна проблематика.

2.1. Країни – кандидати щодо членства в ЄС.

В даний момент є чотири країни, які були прийняті в якості кандидатів на вступ до ЄС: Хорватія, колишня югославська Республіка Македонія, Ісландія і Туреччина. Переговори про вступ з Хорватією і Туреччиною почалася в жовтні 2005 року, а з Ісландією відкрито в кінці липня 2010 року. Колишня Югославська Республіка Македонія стала кандидатом у грудні 2005 року, хоча переговори про вступ ще не почалися.

Процес стабілізації та асоціації (SAP) є основою для переговорів ЄС із західними балканськими країнами. Крім тих західних балканських країн, які вже стали країнами-кандидатами, були узгоджені специфічні угоди про стабілізацію та асоціацію (ССА) з Албанією, Боснією і Герцеговиною, Чорногорією і Сербією. Чорногорія подала заявку на те, щоб стати країною-кандидатом ще у грудні 2008 року, а Албанії в квітні 2009 року. Всі країни західного регіону Балкан, включаючи Косово, під управлінням резолюції 1244/99 СБ ООН, мають перспективи членства в ЄС, коли будуть готові, оскільки вони зазвичай згадуються в якості потенційних країн-кандидатів.

Країни – кандидати

Ісландія

Ісландія подала заявку на приєднання до Євросоюзу і зони євро в 2009 р., усвідомивши на піку фінансової кризи, що повноцінне членство в ЄС сприятиме її економічної та фінансової стабільності. В кінці 2008 р. провідні країни ЄС були змушені включити Ісландію в європейський план порятунку банківського сектора, коли з'ясувалося, що серед клієнтів ісландських банків переважають громадяни країн Євросоюзу, і їхнє банкрутство може викликати серйозні економічні та соціальні потрясіння в ЄС.

Ісландія вже є членом безвізового Шенгенського простору і європейської єдиної економічної зони. Згідно з офіційною позицією Єврокомісії з питання прийому Ісландії, яка була оприлюднена в лютому, "рівень гармонізації ісландського законодавства із загальноєвропейським дуже високий, у тому числі в політичній, економічній та юридичній сферах". У зв'язку з цим Єврокомісія рекомендувала у винятковому порядку пропустити підготовчі етапи, такі як укладання Угоди про асоціацію і стабілізацію, і безпосередньо перейти до переговорів про вступ. Таким чином, сьогодні обидві сторони розглядають приєднання Ісландії до ЄС як взаємовигідну угоду.

Завдяки високій інтегрованості Ісландії в європейські структури жодна з країн ЄС не має принципових заперечень проти її членства в ЄС, однак залишається низка спірних економічних і правових питань, які необхідно врегулювати. Основні розбіжності між Ісландією та країнами ЄС зберігаються у сфері розподілу квот на рибну ловлю, у питанні заборони полювання на китів, а також проблемі виплати компенсацій громадянам Євросоюзу, що постраждали в результаті банкрутства ісландських банків під час фінансової кризи.

За попередньою інформацією, переговори з Ісландією можуть бути завершені в рекордні терміни: вже до початку 2012 р ця країна може стати 28-м членом Євросоюзу.

Туреччина

В останні роки питання Туреччини щодо ЄС став темою великої важливості і значною неоднозначності. Туреччина - один із засновників Ради Європи з 1949 року і, завдяки підписаному 12 вересня 1963 Угоди про асоціацію між ЄЕС і Туреччиною, є «асоційованим членом» Європейського союзу і його попередників з 1964-го. Країна формально подала заяву на вступ 14 квітня 1987, але знадобилося 12 років, щоб отримати статус кандидата на саміті Хельсінкі 1999-го року. Після саміту в Брюсселі 17 грудня 2004 (в слід за великим розширенням 2004-го року) Європейський рада оголосила офіційною датою початку переговорів щодо вступу Туреччини 3 жовтня 2005. Процес перевірки законодавства розпочалося 20 жовтня 2005 і завершився 18 жовтня 2006.

За класифікацією ЦРУ Туреччина є розвиненою країною з сьомою за розміром економікою в Раді Європи і п'ятнадцятий у світі, входить до митного союзу з ЄС з моменту вступу в силу угоди про Митний союз між Туреччиною і ЄС у 1996. Туреччина - один з членів-засновників ОЕСР (1961), ОБСЄ (1971), а також асоціативний член Західноєвропейського союзу з 1992-го року. Крім цього Туреччина - член-засновник Великої індустріальної двадцятки (1999), яка має тісні зв'язки з Євросоюзом. Країна також входить до складу регіональної групи ООН «Західна Європа й інші держави».

Прихильники вступу країни в ЄС стверджують, що будучи ключовою силою в регіоні і маючи велику економіку і другі за величиною в НАТО збройні сили, Туреччина посилить позицію ЄС у ролі глобального геостратегічного гравця. Враховуючи географічне положення Туреччини, її економічні, політичні, культурні та історичні зв'язки в регіонах, багатими корисними ресурсами, це безпосередньо у геополітичній сфері впливу Євросоюзу: Східне Середземне і Чорноморське узбережжя, Середній Схід, Каспійське море і Центральна Азія.

Великобританія - одна з ключових країн, що підтримують вступ Туреччини. У травні 2008-го, королева Єлизавета II під час візиту до Туреччини повідомила, що «Туреччина відіграє роль моста між Заходом і Сходом в критичний для ЄС і всього світу час».

Крім цього прихильники вступу стверджують, що Туреччина виконала більшість умов для вступу. Деякі також наполягають, що ЄС більше не може відмовляти Туреччини, так як вона знаходиться в статусі кандидата вже більше сорока років і добилася великого прогресу в захисті прав людини для того, щоб задовольнити умови вступу.

Проте в Євросоюзі також існує опозиція вступу Туреччини, зокрема підтримувана президентом Франції Ніколя Саркозі і канцлером Німеччини Ангелою Меркель. Противники вступу стверджують, що з законодавством, подібного потенційно репресивної 301-ї статті Кримінального кодексу Туреччини (стаття, яка забороняє «образу турецької ідентичності», реформована 30 квітня 2008), і значною роллю армії в політиці Туреччини, здійснюваної через Раду національної безпеки Туреччини ( ця структура була також реформована 23 липня 2003 у відповідності з вимогами ЄС), Туреччина не дотримується ключових принципів, очікуваних від ліберальної демократії, таких як, наприклад, свобода слова. Крім цього, значна чисельність населення Туреччини змінить баланс сил в представницьких європейських установах. За приєднання до ЄС сімидесятимільйонного населення дозволить мати друге за величиною представництво в Європарламенті. Згідно з демографічними прогнозами, Туреччина стане найбільш населеною країною Європи до 2020-го року, обігнавши Німеччину.
Валері Жискар д'Естен виступив проти вступу побоюючись, що членство Туреччини може торкнутися подальші плани розширення, особливо, збільшивши число бажаючих вступити країн. На його думку, слідом за Туреччиною в Союз можуть попроситися країни Близького Сходу і Північної Африки, і, в першу чергу, Марокко. У січні 2007-го Ніколя Саркозі, будучи кандидатом у президенти, повідомив, що «у Європи є певні межі, і далеко не всі країни можуть стати її повноправними членами, це стосується і Туреччини, якій немає місця в Євросоюзі; безмежне розширення ЄС може призвести до руйнування європейського політичного союзу ». Крім того, деякі заперечують вступу країни, що є у великій мірі мусульманської. У 2004-му році майбутній Голова Європейської ради Херман ван Ромпей заявив: «Туреччина - не частина Європи і ніколи не стане її частиною. Розширення ЄС за рахунок Туреччини не може бути прирівняне до будь-яких розширень, що мали місце в минулому. Універсальні цінності, які втілюють могутність Європи і які є фундаментальними цінностями християнства, втратять силу з приєднанням великого ісламської держави - такого, як Туреччина ».

Лише мала частина території Туреччини знаходиться в Європі, як її загальноприйнято географічно визначати. Також в Європі розташована велика частина найбільшого міста країни, Стамбула. Член ЄС Кіпр розташовується на південь від Анатолії і є частиною континентального шельфу півострова, таким чином географічно перебуваючи в Азії.

Ще однією проблемою є греко-турецький конфлікт. Євросоюз та більшість країн світу вважають північну третину Кіпру частиною Республіки Кіпр. Однак de facto ця частина острова контролюється урядом Північного Кіпру, визнаним Туреччиною. Туреччина, у свою чергу, не визнає уряд Республіки Кіпр, затягуючи вирішення конфлікту, запропоноване ООН, а також містить на території Північного Кіпру 40 000 турецьких військовослужбовців. Ініційований ООН план Аннана з об'єднання острова був підтриманий ЄС і Туреччиною. Проведені в квітні 2004-го референдуми дали протилежні результати по частинах острова: будучи підтриманим турками-кіпріотами план був відкинутий кіпріотами-греками.

Хорватія

Хорватія подала заяву на членство ЄС в 2003 році, і Європейська комісія рекомендувала державу до статусу офіційного кандидата на початку 2004. Статус кандидата був привласнений Європейською радою в середині 2004, і дата початку переговорів, спочатку призначена на початок 2005 року, була відсунута до жовтня того ж року. Приймача за початком переговорів 3 жовтня 2005 процес перевірки 33 розділів законодавства був завершений 18 жовтня 2006. Переговори були затримані на 10 місяців через прикордонної суперечки зі Словенією, але у вересні 2009 року представники Словенії повідомили, що готові зняти свої заперечення проти вступу Хорватії, домовившись вирішити конфлікт за допомогою міжнародних посередників.

З моменту розпаду Югославії Хорватія добилася найкращих після Словенії результатів у відновленні країни і сподівається стати другою колишньою югославською республікою, вступила до Союзу. У країні стабільна ринкова економіка, а також статистичні показники (наприклад, ВВП на душу населення) вище показників Болгарії та Румунії, які приєдналися в 2007 році. Перед початком переговорів з Хорватією розділи законів acquis був розділений на 35 розділів замість звичайних 31. Передбачається, що нові розділи, до цього що входять в розділ про аграрну політику, можуть викликати труднощі, як це було з іншими країнами.
В кінці 2005 влади ЄС прогнозували, що Хорватія вступить в Союз між 2010 і 2012 роками. На лютий 2010-го країна розраховує завершити переговори в поточному році і вступити у 2012-му або навіть в 2011-му.

Македонія

Македонія стала добиватися членства в Євросоюз 22 березня 2004 року. 9 листопада 2005 Європейська комісія рекомендувала країну до статусу кандидата. 17 грудня лідери країн ЄС, слідуючи рекомендації, офіційно присвоїли країні запитуваний статус, але дата початку переговорів щодо вступу поки не була оголошена.

Охридського угоду підтримує мир і порядок в обстановці етнічної напруженості з присутнім на заході країни албанським меншістю, які досягли значної автономії. На відміну від Сербії суверенітет зберігається на всій території. Прем'єр-міністр Нікола Груєвський припустив, що країна може приєднатися в 2012-м або 2013-м. Тим не менше, підтвердження дат з боку ЄС немає.

17 грудня 2005 Європейська рада схвалила і привітав досягнення в реформуванні країни та здійсненні договорів (Копенгагенські критерії, Угода про стабілізацію та асоціацію, Охридського угода).

Між республікою і її південним сусідом і членом ЄС Грецією триває суперечка з приводу найменування країни. Греція відкидає ім'я «Македонія», тому що на її думку вона має на увазі територіальні претензії на північну область Греції, Македонії (див. Суперечка про назву Македонії). З цієї причини ЄС використовує для згадки країни тимчасовий термін «Колишня Югославська Республіка Македонія.» Оскільки Греція неодноразово підтвердила, що використовує право заблокувати вступ без попередньої угоди, рішення суперечки стало одним з передумов для вступу до Союзу.

Крім того ставить під сумнів кандидатуру країни побоювання з приводу труднощів у досягненні європейських стандартів у нормах права та економіки, а також насильство і безлади під час парламентських виборів 2008 року.

2.2. Основні проблеми подальшого розширення Євросоюзу. Україна в цьому контексті.

В червні 2003 року була офіційно затверджена "Концепція розширеної Європи", яка фактично констатувала наявність географічних кордонів Європейського союзу. У зв'язку з цією подією, Романо Проді та Кріс Паттен заявили, що "стратегія розширення не може тривати вічно, бо інакше до чого ми дійдемо? До Союзу, який охопить уже й Нову Зеландію ?..".

Глави МЗС Швеції і Польщі виробили концепцію розширення Євросоюзу, що закриває для республік колишнього СРСР перспективу вступу в ЄС. Розширення ЄС за рахунок прийняття до нього нових країн у найближчі 10 років не буде, йдеться у спеціальному листі, складеному міністрами закордонних справ Швеції Карлом Більдтом і Польщі Радославом Сікорським. Саме Швеція і Польща кілька років тому стали активно просувати програму розширення партнерства ЄС з країнами пострадянського простору. Результатом цих зусиль стало підписання у травні 2009 року документа під назвою "Східне партнерство" по співпраці ЄС з 6 державами: Україною, Молдовою, Білорусією, Грузією, Вірменією та Азербайджаном.
Брюссель тоді заявив, що членство в "Східному партнерстві" не означає автоматичного входження цих країн до ЄС, підкресливши, що акцент робиться на розширенні економічної співпраці "шістки" з ЄС.

Тим не менш, навіть після таких роз'яснень тодішнє керівництво України на чолі тепер вже з колишнім президентом Віктором Ющенко продовжував наполягати на тому, що входження країни в ЄС справа найближчої перспективи. У свою чергу, президент Грузії Михайло Саакашвілі тоді заявив, що "Східне партнерство" - це удар по політичній репутації Росії на пострадянському просторі. Спроба розіграти грузинським президентом антиросійську карту в рамках проекту "Східне партнерство" не знайшло підтримки в так званої "старої" Європі. Більш того, після того, як гострота питання про війну на Кавказі в серпні 2008 року стала спадати, європейські чиновники стали більш обережно коментувати питання про розширення ЄС на Схід.

Ще в лютому 2006, в інтерв'ю німецькій газеті Die Welt, заступник голови Єврокомісії Гюнтер Ферхойген в черговий раз заявив про те, що "через 20 років усі держави Європи будуть членами ЄС, за винятком тих країн колишнього СРСР, які в даний момент не входять в Євросоюз ".
На аналогічних позиціях стоїть і канцлер Німеччини Ангела Меркель. "Ми повинні визначитися, як можна тісно співпрацювати з нашими сусідами так, щоб не обов'язково кожен з них ставав членом ЄС", - заявила вона під час дискусії з учасниками загальнонімецької зустрічі католиків у місті Саарбрюкен 26 травня 2006. З приводу того, що до ЄС хочуть долучитися Україна, Молдова і багато інших країн, А. Меркель тоді сказала: "Я думаю, ми з цим не впораємося, це злякає людей".

Як сказав ПРАЙМ-ТАСС заступник гендиректора Центру політичних технологій Олексій Макаркін, "заява Брюсселя про те, що протягом найближчих десяти років країни пострадянського простору не мають шансів вступити в ЄС - це спроба заспокоїти власне населення, переважно громадян старої Європи, звільнити їх від страхів за приводу перспектив членства в ЄС таких незрозумілих для них країн як Грузія, Молдова. Після того, як Румунія стала членом ЄС (в 2008 році), з'ясувалося, наприклад, що в цій країні багато циган, і вони можуть тепер вільно пересуватися по території ЄС ". "Ми, пам'ятаємо, як той же циганський питання сколихнув спочатку Францію, а потім ЄС влітку цього року. Зараз французи, незадоволені підвищенням пенсійного віку, можуть поставити владі логічне запитання, навіщо в ситуації, коли все погано в економіці саджати на шию нових нахлібників в особі республік колишнього СРСР. Зазначу також, що саме проблема розширення ЄС на схід стала причиною того, що кілька років тому єдина європейська Конституція провалилася і її потім, як відомо, замінили Лісабонським договором ", - говорить О. Макаркін. За його словами, довгий вихід Європи з кризи цілком закономірно підвищив соціальну гостроту в суспільстві.

При цьому автори концепції з розширення ЄС не називають конкретних причин, що перешкоджають прийняттю в організацію колишніх радянських республік.

У документі лише зазначається, що в даний час відсутні умови для прийняття до Євросоюзу нових членів. Подібна ситуація проіснує, на думку авторів, принаймні до 2020 р.

"Останнє рішення ЄС щодо членів" Східного партнерства "формалізує відносини між двома сторонами, а також змушує Брюссель лавірувати. ЄС не хоче втрачати роль покровителя цих країн, резонно вважаючи, що таким чином можна зберегти стабільність у цих країнах", - говорить О. Макаркін . При цьому він додає, що прагматичним політикам і так було зрозуміло, що протягом найближчих 10 років ніхто з країн "Східного партнерства" у ЄС вступити не встигне, адже ніхто у Брюсселі такі завдання і не ставив.

Цікавою є те, що навесні 1994 року Євросоюз ухвалив попереднє рішення "не пускати у свої ряди всі колишні радянські республіки, крім прибалтійських".

У цьому контексті можна зазначити, що ще в 2002 році в інтерв'ю голландській газеті Volksraant, тодішній президент Єврокомісії Романо Проді, заявив, що Україна і Молдові немає місця в розширеному ЄС. Більш того, на його думку, взагалі немає ніяких підстав говорити навіть про потенційну можливість вступу цих країн до Євросоюзу. А з приводу того, що "українці або вірмени почувають себе європейцями", глава Єврокомісії тоді саркастично зауважив, що "це зовсім нічого не означає, тому що точно такими європейцями відчувають себе новозеландці". У травні 2004 року, перебуваючи в Дубліні, Р. Проді підтвердив сказане ним раніше, знову категорично заявивши, що Україні, як і Білорусія, не має ні найменшого шансу стати членом Європейського союзу.

Виходячи з того, що сенс і призначення "Концепції розширеної Європи" зрозуміють не всі стражденні інтегруватися, комісар Євросоюзу з питань внутрішнього ринку, оподаткування і митного союзу Фріц Болкестайн у своїй книзі "Межі Європи", що вийшла наприкінці 2003 року, переконливо обґрунтував недоцільність і неможливість вступу в ЄС Росії, Україні, Білорусії і Молдавії. При цьому він підкреслив, проявляючи байдужість до сподівань "євроукраїнців", самовіддано підняв прапор євроінтеграційної боротьби, що Україну, Білорусь і Молдова мають бути "буфером" між ЄС і Росією.

Схоже, ця ідея знаходить своє втілення в рекомендаціях глав зовнішньополітичних відомств Швеції та Польщі, які пропонують змінити формат існуючої політики Сусідства і партнерства ЄС, особливо виділивши групу з шести країн, до якої входять Азербайджан, Вірменія, Білорусія, Грузія, Молдова і Україна. Євросоюзу слід розширити співпрацю з цими державами, підписавши серію документів про партнерство. У першу чергу, ЄС зацікавлений створити буфер для напливу біженців в Центральну Європу (в угодах з ЄС про повернення біженців передбачено, що держави-сусіди повинні будуть взяти на себе ці функції). Друге кільце повинне розширити зону економічного процвітання, що є вкрай фантастичною завданням, якщо враховувати, що Молдови, наприклад, ВВП на душу населення становить 400 євро, а в Люксембурзі - понад 50 тис євро. Третє кільце має захищати щасливе і процвітаючу Європу від тероризму і міжнародної злочинності.

Отже, максимум, що можуть запропонувати європейці членам "Східного партнерства" - це стати геополітичною "прокладкою", що абсорбує йдуть зі сходу нелегальну міграцію, наркотики, міжнародну організовану злочинність і т.п. Можливо, в тому числі і для вирішення цих завдань була придумана "Концепції розширеної Європи", відповідно до якої, "сусіди", ставши своєрідним "східним валом", можуть у майбутньому увійти до спільного ринку Євросоюзу, але не можуть отримати політичні права, тобто мати своїх депутатів у парламенті ЄС і комісарів у його виконавчих органах, а також брати участь у засіданнях Ради.

Політолог, президент українського Центру соціальних досліджень "Софія" Андрій Єрмолаєв вважає, що країни "старої" Європи запропонували формулу співробітництва тим державам, яких вони не розглядають як рівноправних учасників євроінтеграції, але які потрібні ЄС як ринки і зони впливу. "На це потрібно дивитися як на об'єктивну реальність. Стара Європа не бажає обтяжувати себе проблемами менш розвинених країн, але зацікавлена в зміцненні своїх геополітичних і геоекономічних позицій як в зоні своїх старих колоній (Африка), так і в сфері своїх традиційних інтересів - Центральна Європа , в перспективі Кавказ і Середня Азія ", - пояснив експерт.

Росія неодноразово висловлювала свою настороженість з приводу планів створення "Східного партнерства". Зокрема, глава МЗС РФ Сергій Лавров застеріг ЄС "не ставити ці країни перед вибором: або ви з нами, або проти нас". У відповідь ЄС запевнив Москву, що не прагне до створення будь-яких "зон впливу".

Європейці чудово усвідомлюють, що в найближчій перспективі диверсифікувати джерела енергоносіїв настільки, щоб не залежати від Росії, не вийде. Тому енергетичні інтереси вище демократичних претензій, вирішили в ЄС і внесли корективи в концепцію щодо розширення Союзу. "ЄС розширюватися буде, - говорить О. Макаркін. - Протягом найближчих 10 років буде обговорюватися питання про вступ до ЄС, в першу чергу, Хорватії, Сербії і Чорногорії. Також будуть дискусії з Боснії та Герцеговині, а також Албанії. Правда, перспективи у двох останніх невеликі. А ось Хорватія, Сербія і Чорногорія, швидше за все, стануть членами ЄС у найближчому майбутньому. Важливо зазначити, що ці країни будуть приймати пакетом, щоб не знову не піднімати гостроту питання між відносинами Хорватії до Сербії.

При порівнянні один з одним дванадцяти пострадянських країн і дванадцяти нових країн Євросоюзу з'ясовується, то між ними приголомшуюча різниця:
• У рейтингу уявлень про корупцію, що його складає організацією Transparency International, зі ста вісімдесяти можливих місць нові країни Євросоюзу займають в середньому 49-е місце, а пострадянські - в середньому 136-е.
• У рейтингу простоти підприємницької діяльності, що складається Всесвітнім банком, нові країни Євросоюзу займають в середньому 46-е місце, а пострадянські - в середньому 83-е.
• У семибальною рейтингу всесвітньої свободи, що складається організацією Freedom House, нові країни Євросоюзу отримали в середньому 1,2 бала, а пострадянські - набагато гіршу оцінку, в середньому 5,25 бали.

Є дві країни, що показують непогані окремі показники. У Грузії високий рейтинг по простоті бізнесу (12-е місце), вона стоїть вище за інших країн за поданнями про корупцію (66-е), але зі свободи заслужила чотири бали. У Україні гарні оцінки по свободі (2,5), але з інших двох предметів погані. У наступному році успішність Україні зі свободи знизиться, тому що президент Віктор Янукович знову обмежує свободи.





Реферат на тему: Розширення Євросоюзу. Проблеми та перспективи нових країн-кандидатів щодо членства в ЄС (реферат)


Схожі реферати



5ka.at.ua © 2010 - 2016. Всі права застережені. При використанні матеріалів активне посилання на сайт обов'язкове.    
.